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旱灾是主要的自然灾害之一。尤其近几十年来,干旱发生的频率越来越高,程度也愈来愈严重,极大地制约了国民经济和社会的发展。下面就是读文网小编给大家整理的抗旱工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
6月28日以来,我县持续高温晴热天气,日蒸发量在12.6毫米以上,旱情来势迅猛,抗旱形势严峻。县委、县政府召开这次会议,目的在于分析当前我县面临的抗旱形势,全面部署安排下阶段的抗旱工作,动员广大干部群众投入抗旱斗争第一线,夺取抗旱工作的全面胜利。我讲几点意见。
一、前段防汛抗旱工作简要回顾
今年我县汛情呈现出三个特点:一是入汛早。进入4月我县就普降暴雨,4月份降雨量达244毫米,比多年平均要高出41%。二是主汛期降雨大,4到6月三个月我县共降水619.8毫米,相比多年平均多出12.5%。三是降雨天数多。土壤长期处于饱和状态,各类水利工程发生滑坡、崩塌的机率大。全县共遭遇了8 次大的降水过程,局部地区遭遇了4.2、4.17、5.5、5.12、6.16、6.19、6.23等暴雨袭击,全县各地均不同程度地遭受了洪涝灾害损失,特别是我县的北部地区,降雨量明显偏多。虽然我县今年的降雨量多、雨期长、入汛早,但由于领导得力、调度科学、工作到位,我县大雨之年无大灾,取得了防汛工作的全面胜利。
进入7月份以来,我县转入高温酷暑天气,各类水利工程陆续开闸放水。截止7月底,全县各类水利工程共计输水6716万立方米,共计26万余亩农田受益。全县干部群众积极投入抗旱一线,特别是水利系统职工和乡镇干部,迎酷暑、顶烈日,夺取了抗旱工作的阶段性胜利。
二、当前抗旱工作面临的严峻形势
(一)当前旱情形势严峻。由于旱情来势迅猛,受旱的面积迅速扩大。尽管7月份全县各项水利工程共抗旱输水6716万方米,涉至22万亩农田,但据初步统计,全县26个乡(镇)大部分受旱,水田受旱面积8万亩,占总面积的37%,19万亩旱土全部受旱,占总面积的72%,已有320个村民小组、0.8万人和1万头大牲畜饮水发生困难。
(二)各类水利工程抗旱能力锐减。我县水利工程经多年运行,渠道、河坝、电排机埠老化、淤塞,隐患重重。截止7月底,全县平均降雨867.8毫米,相比多年平均的922.78毫米少54.98毫米,偏少6%。特别是7月份我县降雨分布严重不均,最多的天台山降水153毫米,最少的团山仅0.6毫米,全县平均为39.42毫米,仅为多年平均值的33.25%。现在全县九座中型水库共计蓄水6834万方,已抗旱输送2946万方,为正常蓄水量11640万方的 58.7%。小一型水库共计蓄水2566万方,为正常蓄量的55%,小二型水库共计蓄水1120万方,为正常蓄量的45%,山塘河坝为5338万方,为正常蓄量的45%。全县各中型水库抗旱能力平均在23天左右,最少的黄家坝水库、三都水库、天台山水库抗旱能力已不足20天。而农业生产需水期还有50天,难以应对抗大旱、抗长旱的要求。
(三)据气象部门分析,下阶段为高温少雨天气,有可能发生夏秋连旱。
(四)抗旱矛盾渐露头角。由于旱情来势迅猛,抗旱矛盾已渐显出来,并且呈继续加剧的趋势,各乡镇、村存在本位主义思想,不利于团结送水,联合抗旱。据反映已有部分乡镇群众因抗旱矛盾到乡镇上访,并扬言要向上级上访。虽然各乡镇都采取了有效措施化解了矛盾,但随着旱情加剧,如不采取更加有效措施,抗旱矛盾可能进一步加剧。
三、当前抗旱工作存在的主要问题
(一)各级各部门对当前抗旱工作的严峻性认识不足。从前段的抗旱工作来看,我县来势凶猛的旱情没有引起各级的高度重视,大部分乡镇没有把抗旱工作摆在重要位置。
(二)脆弱的水利工程,难以适应抗大旱的要求。今年我县遭遇了8次大的降水过程,全县各类水利工程水毁严重,加之渠道老化,失修导致各类渠道淤塞、崩垮严重,各乡镇包段清淤未完成到位。严重影响了工程效益的发挥,甚至还存在安全隐患。如黄家坝左干白合段、三都右干雷公坪段、银杏树灌区干渠慧塘段筹20余处在抗旱送水过程中由于工程老化,渠道外墙崩垮,给人民群众财产造成了一定的损失。二是河坝、电排、机埠老化失修,全县2400处电力提灌站,有1800余处老化或被窃,不能投入抗旱,2724座河坝,淤塞、崩塌严重,有近一半不同程度存在安全隐患,有效蓄水量锐减。
(三)饮水安全矛盾突出。邵东地处衡邵干旱走廊,人均水资源拥有量为1100立方米,为全省平均的44%,匮乏的水资源加之干旱少雨,饮水安全问题将十分突出,特别是双凤、火厂坪、杨桥、流泽、砂石、斫曹、流光岭这些地处分水岭的乡镇,这种矛盾尤为突出。
(四)抗旱经费不足。为应对当前的抗旱形势,全县尚需资金近300万元用于中型水库灌区险情的抢修、电排机埠的维修启动。
四、下阶段抗旱工作要求
今年抗旱的总目标是:高度重视,科学调度,充分发挥各类水利工程效益,力保城镇生活生产用水,力保农业生产和农民生活用水,最大限度减轻灾害损失。
(一)在思想上引起各级领导的高度重视,成立抗旱工作领导小组,充分认识到当前抗旱工作的严峻性,做好抗大旱、抗长旱、打恶仗、打大仗的准备。全县农村工作要迅速转移到以抗旱为中心的轨道上来,要做好迎战夏秋连旱的思想准备,认真研究对策,要把抗旱工作摆在当前我县农村工作的首要位置。
(二)进一步落实抗旱责任制。县级领导要下到各自联系的乡镇指导帮助各乡镇做好抗旱工作,协调好乡镇与乡镇之间的矛盾。各中型水库的抗旱情况及时间指挥长汇报,统一调度、协调、指导灌区的抗旱工作。防汛抗旱指挥部成员单位也要深入各自联系的乡镇指导帮助做好抗旱工作。各乡镇立即召开相应抗旱会议。各乡镇党政一把手要亲自抓、亲自动员、亲自部署,分管领导要专门抓,要改进作风,深入村组,在抗旱救灾的同时做好群众工作。各乡镇各水库要将干部职工安排到抗旱第一线,包段包闸包流量,责任到人。按灌区、按水系、渠系建立放水抗旱责任制,分段负责,分段把守,责任到人,责任到领导,失职追究。要建立部门抗旱责任制,加强部门协调,形成抗旱合力。民政、水务、气象、农机、农业、财政、电力等各有关部门都要根据各自的职责,明确负责人,深入一线服务。为了严肃抗旱纪律,县委、政府两办将牵头成立由纪检、监察、督查室防汛抗旱办等单位组成的督查小组,对抗旱工作进行全面督查,对于失职、失责人员依纪、依规严肃处理,确保干部到岗到位,确保输水畅通。
(三)科学调度,合理配水,确保水资源的有效合理利用,确保生活、生产用水。各水库、各灌区要科学调配水资源,根据当前的蓄水状况、下阶段的天气预测、灌区的具体情况迅速编制以水量分配为主要内容的抗旱预案。各小型水库由乡镇水管站负责编制,做到一库一策,计划用水,节约用水,确保人民群众的生活、生产用水。
(四)做好渠道的清淤和巡查工作,确保工程安全。鉴于我县渠道的运行实际情况,各乡镇要做好渠道的清淤、堵漏工作,确保输水通畅。特别是要做好输水渠道的巡查工作,确保工程安全。
(五)抓紧水源工程建设,努力扩大抗旱水源,保证饮水安全。各乡镇要抓好水利工程调度,尽量多引、多提、多拦、多蓄水,努力增加抗旱水源。全县2400处电力提灌站要迅速进行运行调试,投入抗旱,对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造,确保发挥抗旱作用。全县2700多处河坝要立即关闸筑堤蓄水,拦截有效资源。有水源的地方要建一些小型蓄水、引水、提水工程。有条件的地方,要增打水井,增加提水能力。要采取打井、开渠、拦河、筑坝等措施,充分挖掘地下水,巧妙利用地表水,努力扩大抗旱水源,特别是要保障群众饮水安全。各地要立足抗长旱、抗大旱,在用水过程中坚持以下几个原则:一是要坚持先远水后近水、先活水后死水、先塘水后库水、先高岸田后自流田的用水原则。二是要坚持根据农作物的不同生长阶段对水量的不同需求进行灌溉的原则,防止无节制的漫灌。三是要坚持因水保苗,收缩灌溉面积保重点的原则,防止战线拉得过长导致全面失收。四是要坚持群众生活用水优先的原则。
(六)加强对抗旱的宣传报道工作。要运用各种宣传媒体,宣传报道抗旱工作中的先进事迹、先进人物,交流抗旱中的先进经验,鼓舞全县广大干群投入抗旱的斗争,为夺取今年农业丰收做出努力。
(七)加大投入。各乡镇要积极采取措施,多方筹集资金,加大抗旱经费的投入。各乡镇财政要拿出一定的抗旱应急经费,积极引导、筹集资金投入抗旱。县财政也将拿出抗旱经费用于应对特大旱情。
(八)确保社会稳定。积极调和用水矛盾,把矛盾纠纷化解于萌芽状态,严防事态扩大,确保在抗旱中不出现群斗和宗族格斗,确保不出现大的事故。
下面,我再强调两项工作:
第一项工作:林改工作
一、林权改革
6月份市、县林改督战会召开后,我县林改工作进度较快。据林改办统计,已全面完成外业勘界工作有简家陇等12个乡镇,其他乡镇也已基本完成外业勘界任务。目前,绝大部分乡镇林改工作重心已转入林改资料整理和输机发证工作。从林改专项督查的情况来看,林改推进得最快的有简家陇、双凤、灵官殿、黄陂桥、佘田桥等五个乡镇,进度最慢的是魏家桥、仙槎桥、砂石三个乡镇。
(一)前段工作存在以下问题
一是认识估计不足,有些乡镇认为勘界是工作的大头,其实外业勘界仅为工作总量的三分之一,内业资料整理、输机发证任务更加艰巨。二是工作发展不平衡,各乡镇的进度呈两极分化的形势,后进乡镇将拖先进乡镇的“后腿”,从而影响全县在全省的排名。三是实际操作不规范,部分乡镇不按规定程序走,资料出现逻辑错误,达不到质量要求。四是工作经费不到位,个别乡镇主要领导只是口头重视,要求林业站赊账搞林改。
(二)下阶段工作要求
虽然前段林改工作已取得阶段性成果,但离省、市确定的“9.8.8”目标还有较大差距,现在离最后期限8月底已不足一个月,我们一定要克服困难,确保按期完成林改工作任务。在此,我要求:
1、坚定信心。时局再紧,任务再重,困难再多,但“9.8.8”的目标不能动摇,按期完成任务的信心不能动摇。
2、转移重心。各乡镇要把绝大部分人力、物力、财力转移到内业资料整理、输机打证工作上来。尚未全部完成外业勘界工作的,要统筹兼顾,迅速搞好勘界扫尾工作。
3、加快进度。时间紧迫,内业资料整理、输机打证工作必须快马加鞭,提速保质。进度较慢的乡镇,必须增加人力、财力投入,抓紧时间赶上进度。
4、保证质量。按规定程序和技术要求整理内业资料,采取措施纠正外业勘界中的错误,直至完全达到质量要求,绝不能因质量问题推倒重来。
5、督查落实。县林改领导小组、县委县政府督查室要继续开展林改专项督查,督促整改各乡镇存在的问题。有关文件规定的奖惩措施一定要落实到位。
6、配套改革。在主体改革基本结束后,要立即启动配套改革,尽快建立林业服务体系、经营体系、林业发展支持体系、保障体系,这项工作要在今年年底前完成。县林业局和有关部门现在要着手起草配套改革方案,筹备建立组织机构,布置安排有关工作。
二、林业惠农资金迎检
林业惠农资金主要是指退耕还林补助资金、森林生态效益补偿资金。重点是20xx-20xx各级财政预算安排用于林业资金。目前,全县正在开展自查。
(一)自查情况
退耕还林补助资金中,20xx年(含)以前的粮食补助和20xx年(含)以前的生活费补助已全部兑付到位,未兑付的资金各乡镇正在造表。森林生态效益补偿资金20xx年已全部兑付,20xx年的160余万已造具总表。
(二)存在的问题
20xx年前退耕还林补助资金由乡镇现金发放,各地不同程度存在将资金挪用于乡镇公益事业、村截留资金作工作经费、补助配套荒山、发放不及时等问题,群众反映较为强烈。20xx年以后,全县的退耕还林补助资金全部实行打卡发放,基本杜绝了违规现象。
(三)整改要求
1、迅速解决群众反映强烈的问题。凡是出现退耕还林补助资金截留、挪用等问题的,乡镇要组织专门班子,集中时间、集中精力尽快加以解决。
2、及时兑付未到位的补助资金。20xx年的粮食补助资金、20xx-20xx年的生活费补助资金、20xx年的森林生态效益补助资金,各乡镇要在8月 10日前造具好相关的农户花名册,8月15日前兑付到位。花名册必须在村内张榜公示,村支书、村主任要签字盖章,乡镇林业站要审查把关,经乡镇长签字审批后报县退耕办,县退耕办按程序审核后再报县财政局,作为发放补助资金的依据。
3、完善相关规章制度。要以此次检查为契机,进一步修订完善林业惠农资金管理、兑付等相关规章制度,防范资金运行风险,切实维护好群众的利益。
第二项工作:南方水稻黑条矮缩病防控
近年,在我国南方稻区发生一种与水稻黑条矮缩十分相似的病毒病,经华南农业大学周国辉教授鉴定,该病毒为呼肠孤病毒科斐济病毒属的一个新种,命名为南方水稻黑条矮缩病。20xx年,我省晚稻大面积突发南方水稻黑条矮缩病,全省发生面积达175.1万亩,成灾面积达14.1万亩,造成水稻产量损失达5.2万吨。今年,我县中稻普遍暴发南方水稻黑条矮缩病,发生面积达8.2万亩,成灾上千亩,一般发病蔸率3-5%,严重丘块达50%以上。廉桥镇界田村刘平生的近3亩中稻平均发病蔸率60%,发病中心病蔸率80%以上;灵官殿镇星子桥村近300亩中稻不同程度发病,最低丘病蔸率3%,最高丘病蔸率28%。7月 27日,XX市农业局组织全市农业专家在该村进行水稻品种展示验收时,被30多个农民强行阻车几个小时,经镇政府和派出所调解干预方予以放行;砂石镇赵家村、黑田铺乡坝上村都有严重的典型田。目前一季晚稻及晚稻还处于分蘖期,受害症状不明显,随着正常稻苗的快速生长与感病稻苗的逐步矮化,发病症状即很快表现出来,发病面积还会继续扩大,将严重影响水稻产量和农民的经济利益。
南方水稻黑条矮缩病由白背飞虱传毒,种子不带毒,因而与种子质量无关。其主要表现症状有四点:一是植株严重矮化、丛生,叶片皱缩;二是稻株节上产生倒生根(根向稻株上方生长);三是高位分蘖;四是水稻茎秆上有初为白色,后变褐黑色的烛泪状脉肿斑。水稻秧苗期,尤以3、4叶期及本田分蘖期容易感病,发病早的稻株不能继续生长而矮化,不能抽穗,发病较迟的虽能抽穗,但包穗或穗小。
鉴于当前南方水稻黑条矮缩病的紧急形势,各乡镇要做好两个方面的工作:
一方面,政治上重视,防患未然。当前,南方水稻黑条矮缩病在我县发生面积大,分布广,为害严重,农民认识不足而反映强烈,不稳定因素正在聚积。因此,各乡镇不能将此病视为普遍的水稻病害,而应站在政治的高度来看待南方水稻黑条矮缩病。各乡村属地管理,利用会议、电视、资料等多种传媒,切实做好该病毒知识的宣传、普及工作,化解不稳定因素,防患于然。
另一方面,技术上重视,治虱防矮。目前国际、国内尚未研究出完善的控制措施及有效的药剂,其应急措施是治虱防矮,抓好秧田期和本田初期防治关键时期,在传毒媒介白背飞虱传毒之前将其消灭,控制病毒传播,并辅以其它措施,达到防控南方水稻黑条矮缩病的目的。
1、控害保健栽培:一是推广工厂化育秧、防虫网覆盖育秧,减少飞虱传毒;二是在秧田期和本田分蘖期进行排查,将病株深埋,再从健康稻蔸中分出部分稻苗补缺;三是增施磷、钾肥,尤其是钾肥,提高稻株抗病能力;四是一季稻提前播种(与早稻播期接近),使秧苗易感期错开白背飞虱迁入高峰期。
2、治虱防矮:一是药剂拌种。种子催芽露白后用吡虫啉药剂拌种,控制飞虱;二是狠抓秧田期防治。从秧苗现青开始至插秧前3天,隔7天施一次药,连施4次,阻截飞虱传毒;三是本田初期,隔10-15天施一次药,连用2次。防治白背飞虱对口农药有吡蚜酮、噻嗪酮(扑虱灵)、吡虫啉等。
同志们,我县的抗旱救灾工作已进入实战阶段,非常时期,我们一定要恪尽职守,高度负责,做到工作上一丝不苟,责任上一环不漏,措施上一抓到底,迎难而上,以高昂的斗志投入到抗旱工作中,努力夺取今年抗旱工作的全面胜利。同时,全面完成林改工作目标任务,确保农村社会稳定和谐。
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近年来,随着我国经济社会的蓬勃发展,地税工作任务日益繁重,下面就是读文网小编给大家整理的县长地税工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全县地税工作会议开的很好。在此,我首先代表县委、县政府向全县地税系统的干部职工表示问候:你们辛苦了!向被评为优秀单位和先进个人的同志表示致敬!刚才,_总结回顾了20_年的地税工作,表彰了先进,明确了我县地税工作的总体要求,安排部署了2009年的地税工作,我认为讲的很好,会后你们要认真抓好落实。
20_年的地税工作,我认为在以下六个方面成效明显:一是地税收入增幅较大。全县地税部门共组织税收收入10191万元,同比增长20.66%,增收1745万元。首次突破亿元大关,创历史新高,为我县的经济社会发展提供了较好的财力保证。二是去年的“全市地税系统20_年三员技能竞赛”活动中,你局党组高度重视,精心组织,共有8位同志获得了市级业务标兵荣誉称号,一位同志获得省级业务标兵荣誉称号。_x局也被评为全市地税系统“三员”技能竞赛组织先进单位,这说明我们的同志业务素质还是比较高的。三是基层基础建设进一步加强。去年,你局又投入资金重新建造_、_、_、_四个基层所。目前,_、_两所已投入使用,_、_两所即将建好。其他基层征管单位也投入人力、物力,加强规范化管理,可以说我们基层所所容所貌、办公条件、生活条件,再上了一个新台阶。四是成立明查暗访小组,完全打破以往走过场的检查形式,发现问题直接向县局党组汇报。去年明查暗访小组对各征收单位共进行了15次明查暗访,出通报三期,清理漏征漏管户50多户,对相关责任人进行经济处罚10000余元。在全县地税系统影响很大,各基层征收单位非常重视,全县共补办税务登记证2000多户,有效减少了漏征漏管现象的发生。五是“税银联网、批量扣税”取得明显成效,08年度共有2000户纳税人顺利实行了批量扣税,入库税款40多万元。“税银联网、批量扣税”的运行,标志着我县此项工作在税收征管数据采录、批扣程序、软件运用的全面成功,改变了多年的税收征收模式,为实现多元化申报,创造了良好的开端。六是税收服务质量有所提高。地税部门以“党政部门满意、纳税人满意、基层满意”为标准,实现了服务方式由过去文明用语、热情周到等浅层次服务向简化办税程序、提高办税效率等更高层次的转变,所以地税系统去年行风评议,整体形象大家依旧反映比较好,在_县民主评议政风行风活动中,地税的群众满意票位居县直各部门和公共服务行业第一名。
这些成绩的取得,凝聚着全县地税系统广大干部职工的心血和汗水,同时也足以说明,我们地税系统是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体,是一支群众满意、政府放心的队伍。县委、县政府对全县地税工作是充分肯定和满意的。当然目前我们的地税工作也有一些地方需要加强和改进,比如我们的征管水平还需要进一步提高、信息化建设还需要进一步加强、队伍整体素质还需要进一步提升等等。
今年是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的经济工作,保持经济社会良好发展势头,意义重大、影响深远。地税部门要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,进一步增强地税工作服从服务于全县经济社会发展的责任感和使命感,围绕经济建设这个中心,认真履行部门职能,全面落实科学发展观,在县政府全力打造实力_、活力_、文明_、和谐_的进程中再立新功。
下面,我就如何做好今年的地税工作再讲几点意见:
一、提高认识,坚定信心,努力完成全年税收任务
为全面落实构建和谐社会的要求,支农、教育、社保、政权运转及公用事业等刚性支出将进一步得到财力的支持。地税收入作为财政收入的重要组成部分,组织税收和征管,直接决定着全县财政的保障能力。因此地税部门要把完成税收任务提高到一个政治高度去认识,能否完成税收任务,关系到全县经济的发展,关系到社会的稳定。全县地税部门,特别是主要领导,要有一个清醒的认识,认真分析判断全县经济形势,既要看到经济发展有利的一面,也要看到不利的一面,既要看到地税系统2009年的税收潜力,也要看到影响收入工作的不利因素,正确处理地方收入增长与经济发展的关系,正确处理加强税收征管与涵养税源的关系,培植税源,挖潜增收。一要狠抓科学化、精细化管理,抓住税收征管薄弱环节,大力加强户籍管理,提高税收管理效能。二要进一步规范和整顿市场秩序,开展各项专项检查,严厉打击涉税违法行为,规范协税护税网络,通过地税部门的组织征收,如实地反映我县经济社会发展的成果,确保今年地税收入稳定增长。三要提高收入质量,坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子,不得为了完成收入任务而违法征收。不能搞“空转”,要实事求是,应收尽收。四要加强部门协调配合,努力挖掘新的税收增长点,不断提高我县税收收入的规模和质量,力争在增强全县财政实力上有更大作为。
二、严格税收管理,提高征管质量和效率
税收管理是税务机关的基本职能,地税部门要在以前的基础上,进一步强化这一职能,更好地为经济发展服好务。要加强税源管理。深入开展税源普查工作,搞好税源的跟踪监控,特别是对重点税源,要实行专人重点管理,及时了解税源变化情况,保证税款的及时足额入库。要进一步加强“税银联网、批量扣税”工作。去年,我们地税部门实行“税银联网、批量扣税”工作,取得了显著的成效,这就说明我们的做法是对路的,是正确的,在以后的工作中还要进一步推广应用。要实行分类分行业管理,制定完善税收管理办法,堵塞税收流失漏洞,促进收入稳定增长。要在加强现有各项税收管理的基础上,努力改进征管手段,建立现代化的税收征管模式,从而进一步提高征管质量和效率。
三、优化税收服务环境,提高依法治税能力
依法治税是为纳税人最好的服务,也是支持经济社会发展的关键。我认为,主要是做到四点:一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作,做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源,以信息技术为支撑,努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化,进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念,尊重纳税人的权利和地位,依法保护好纳税人合法权益,为纳税人提供全面优质高效的纳税服务,提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策,完善税收执法评议考核,严格落实税收执法责任制,从严整治税收征管过程中的违法行为,坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为,促进经济健康有序发展。
四、切实加强队伍建设,不断提高干部素质
加强班子和干部队伍建设,是事关全局的重大问题,在整个税收工作中处于关键地位。当前和今后一段时间,要抓好对党的十七大会议精神的贯彻学习和科学发展观的领会理解。在学习上要理论联系实际,注重提高能力,不断提高广大地税干部的整体素质。加强队伍建设要从以下四个方面入手:一是切实改进工作作风,不断增强创新意识和服务意识,在依法治税和热情服务上下功夫,解决好税收中的实际问题。二是要确保政令畅通。政令畅通是做好各项工作的前提条件。要从全局上考虑问题,不能仅仅从本局的角度来考虑问题。三是要严要求,树立领导干部的良好形象。领导班子要担负起带好队、收好税的任务,对全体干部必须严格教育、严格管理、严格监督,这是领导干部必须履行的职责。对全体干部严格要求,首先要做到对自身严格要求,用自己的实际行动树立起良好的形象。四是要加强廉政建设,在地税系统真正掀起学先进典型,争创一流业绩的高潮,推动地税系统思想政治工作的深入开展。
总之,希望大家站在经济发展全局上想问题、办事情,把优化服务和促进经济发展作为地税工作的出发点和立足点,认真贯彻税收政策,大力组织收入,圆满完成任务,为我县经济发展和社会进步做出新的更大贡献!
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科学研究是大学的基本职能和重要使命之一。开展科学研究,推动知识创新与技术创新,不仅对人类社会进步意义重大,而且对学校本身提高人才培养质量和社会服务能力也至关重要。下面就是读文网小编给大家整理的校长科研工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
金秋时节,秋高气爽,随着新一轮教育综合改革的不断深入,我们在这里如期举行了低段教研网络和高段教研网络活动,通过教研网络活动涌现出一大批年轻优秀教师,再次激发了广大教师教书育人的激情和活力。借此机会,我向长期以来站在教育第一线的老师道一声“你们辛苦了”;向一直以来为永兴乡小学教育事业的发展付出心血和取得实绩的你们表示衷心的感谢!向今天受表彰的人员表示热烈的祝贺!本次大会的主要任务是:认清形势、统一思想、抢抓机遇,再创永兴小学教育新局面。下面我主要讲两点意见:
一、必须清醒认识到当前教育改革形势,才能统一思想,抢抓机遇,顺势而谋,形成合力,不断深化教育体制改革。
改革与创新是教育事业发展的不竭动力,根据国家《中长期教育改革发展纲要》和十二五教育规划,国家高度重视云南教育的改革与发展,决定把云南纳入全国教育体制改革试点的六个省份之一。省委、省政府高度重视此次教育体制改革,于2011年10月10日召开了“云南省教育体制改革电视电话会议”,主要改革内容①深化人事制度改革,提高边远山区教师待遇,加大绩效工资的奖惩力度;②实行中小学教师职称合并,只设五个等级,正高、副高、一、二、三级;③大力发展学前教育和职业教育;④促进公平,优化教育资源配置;⑤加大对教育的投入,教育经费必须持续增长;⑥积极构建现代教育管理的新体制,创建规范管理的新体系,形成各自不同的办学风格和特色;⑦建立人才培养的新模式,激发教育发展的新活力;总结起来就是六个新(即:新体系,新模式,新体制,新格局,新高度)。根据我乡教育实际,我们面临着千载难逢的新机遇,新挑战,既感使命光荣,有感责任重大,既可喜可贺,又可感可忧。因此,我们必须清醒地认识到当前仍至长期一段时间制约永兴小学教育发展的瓶颈仍然是优秀教师的优质教育。所以我们一定要尽快提高教师的整体素质,建立人才培养的新模式。必须坚持海纳百川,任人唯贤,坚持德才兼备,以德为先的用人标准,把品质高尚,实绩突出的优秀教师调动好、保护好、发展好。永兴小学教育近几年的探索和实践,不仅创造了“学校四无六有八建设”管理模式,还提升了“勤工俭学和养成教育”,也积累了宝贵的精神财富和理论创新,值得我们在今后的工作中认真总结和坚持;①只有始终保持解放思想和观念领先,才能应对当前教育体制改革的各种挑战,积极引领教育改革与发展,善于应用新的教育思想和观念破解难道,用新的教育理念,谋划永兴小学教育的发展创新,以教育观念的更新闯出教育改革与发展的新天地;②只有始终保持学校安全工作率先,才能保障正常的教育教学秩序,加快实现教育规范管理的进程,实现“学校四无六有八建设”,打造平安校园;③只有始终保持教师队伍建设抢先,才能打破制约永兴小学教育发展的瓶颈,汇聚形成发展动力,赢得广阔的发展空间;④只有始终保持教育质量当先,才能全力抢占学校生存与发展的空间,持续增强发展动力;⑤始终保持“勤工俭学,养成教育”的创新争先,才能全面增创竞争优势,充分迸发教育发展的新活力,形成山区的办学风格和特色;⑥只有始终保持“学校四无六有八建设”管理优先,才能依法治校,依法治教,构建现代教育规范管理的新体制,实现学校管理规范化、制度化、科学化、人性化、精细化和信息化的现代教育。
近几年学校的发展历程告诉我们:教育发展方向和路线确定之后学校领导班子和教师队伍就是决定因素。永兴小学教育持续发展的道路能不能越走越宽,学校管理能不能越来越规范,素质教育能不能全面实施,教育教学质量能不能再创佳绩。要看能不能培养和造就大批优秀教师和学校领导班子,更要看各方面的优秀教师和学校领导人才脱颖而出,施展才华,我们要以更宽的视野,更高的境界,更大的气魄,广开进贤之路,把优秀的教师和学校领导及时发现出来,合理使用起来。要坚持把学校领导班子和教师的师德放在首要位置,选拔任用那些师德高尚,有真才实学,实绩突出,师生公认的教师担任学校领导,形成以德修身,以德服众,以德领才,以德润才,德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩评优晋级,让能干者有机会,干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让弄虚作假者得利,让所有优秀教师都能为教育的改革与发展贡献力量,形成人才辈出,人尽其才,才尽其用的生动局面。班子成员要下得到学校,进得了课堂,搞得出名堂;班子成员要善学,教师才会跟学,学生也就乐学了。要把事业看重一点,把得失看轻一点,把教师满意不满意作为行驶权利的标准,要在困境中谋出路,求发展,只为落实想办法,不把困难当借口,时不我待,只争朝夕,任期内名不厌,纪不毁。教师要躬得下身子,在同一个地平线上与学生沟通,交流,积极搭建良好的师生关系,做学生的良师益友。
二、抓管理中寻求规律,抓落实中履行职责,抓教学常规中提升质量,求真务实、开拓创新,再创永兴小学教育新局面。
1、学校管理工作千头万绪、纷繁复杂,尽管如此,学校的一切工作都应该为了学生的发展、教师的发展、学校的发展和教育的发展,将管理与发展等同起来,管理就是发展。学校管理就是人、财、物、信的管理,最终达到物尽其用、人尽其才、才尽其用的管理格局。永兴中心学校的目标已经确立,当然校长首当其冲起着决定性作业,因此必须做到:①、勇挑重担,还要走上坡路,做一个有作为的校长;②﹑校长要事事亲临亲微,做一个率先垂范的校长;③﹑做一个解放思想,更新观念的领头者④、大事讲原则,小事将风格,做一个高风亮节的校长;⑤、严谨治学,做一个专家型的校长。只要严格履行好校长职责,狠抓学校内部管理,就会找到规律,反复出现的问题要在规律中去找,偶尔出现的问题要在履行职责中去找,经常存在的问题要在思想和观念中去深刻割析。
2、千道理,万道理,落实好了就是硬道理。狠抓落实是我们的本分,只有落实好了,才能履行好我们的职责,体现历史赋予我们的神圣使命。办教育不要眼高手低,不要说空话、大话,不要做不切合实际的事,不要违背教育规律做事,任何有价值的东西和经验都是从课堂教学中来,到课堂教学中去,我们必须大兴调研之风、务实之风、学习之风,才能在抓落实中不走弯路、绕路,达到事半功倍的效果。开学初到现在,中心学校安排了许多工作,每所学校都落实得比较到位,特别是校园文化、宿舍文化都高标准、严要求,按时、按质、按量地美化了学生宿舍,安科村完小利用国庆长假完成了校园文化建设,规格很高,充分体现环境育人的功能。边远山区学校要搞好校园文化建设和学生宿舍美化需要付出很多,尽管困难重重,还是如期完成,真正做到了“只为落实想办法,不把困难当借口”。责任是学校发展最深的动力,我们必须清晰地意识到我是做什么的?应该怎么做?做到什么程度?才会在抓落实中体现我们肩上的责任和担子,我们没有更大的权力,只有一份沉甸甸的责任,为这一份责任必须政令畅通,落实到位,学校工作才能按章有序顺利进行。落实好了,就是发展好了,落实好了,就是效益好了。
3、教育教学是学校的中心工作,是实施素质教育的主要阵地,要提高教育教学质量,务必扎实有效地抓紧抓实教学常规管理(即:备课、上课、批改作业,检测、课外辅导和课外活动)。六个环节一个也不能少,一个也不能缺,缺少一个环节,就好比缺少人的一个器官,就会影响人的生命运动。因此会直接影响教育教学质量的提升。抓教学常规管理是提升教育教学质量的根本保障,不抓或不注重教学常规管理的教师是不可能有实绩的。近几年抓教育教学工作中可以得出一个基本结论:教学质量的优劣,关键能否扎实抓好教学常规管理。结合永兴小学教育实际,我们要注意学前教育和起始年级的教师选备、教学工作,还要注意毕业班教育教学质量的提升与考核,各村完小的毕业班就是三年级,今后仍至长期一段时间,我们对校长的考核重点就是毕业班质量的考核。质量是教育的生命线,是一个鲜活而永恒的话题,我们要千方百计打开儿童的天窗,放进光明,用积极、阳光的心态影响儿童。在抓勤工俭学﹑养成教育中贯彻落实“三生教育”,积极推进素质教育。家长送给我们一个一般儿童,我们要还给社会一个优秀少年。
同志们,伟大的时代令人心奋﹑神圣的使命催人奋进,让我们携手共进,认清教育体制改革的新形势,统一思想,明确目标,抢抓机遇,顺势而谋,求真务实,开拓创新,充分调动和发挥好教师教书育人的主动性﹑积极性和创造性,为再创永兴小学教育新局面而努力奋斗!
谢谢大家!
看过校长科研工作会议讲话
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林业是指保护生态环境 保持生态平衡 ,培育和保护森林 以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门,是国民经济 的重要组成部分之一。下面就是读文网小编给大家整理的在林业工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次全区林业工作会议是一次十分重要的会议,认真贯彻落实好这次会议精神,对加快林业发展,全面推进森林生态环境建设,推动旅游经济持续、稳定、健康发展,都具有十分重要的意义。刚才,吴区长回顾总结了过去一段的林业工作,并对当前及今后一段的工作进行了安排部署;市林业局也发表了热情洋溢的讲话,等一下,李书记将作重要指示,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,大力增强加快林业发展的紧迫感
森林是人类生存和发展的环境基础,也是国家富足、民族昌盛、社会进步的重要标志。对南岳而言,森林资源更是旅游发展之基,经济建设之根,安身立命之本。区委、区政府一直高度重视林业工作,近几年,在全区人民努力奋斗下,我区林业工作取得了很大成效,特别是退耕还林、长防林、林相改造、生态公益林保护、阔叶树采种基地等林业重点工程的建设,推动了全区林业加速发展。但是我们也必须清醒地看到,林业建设还存在许多问题和不足。如森林结构和林相单一,森林的观赏价值不能满足旅游发展需要;森林防火缺乏扑救大火的能力;森林病虫害发生严重,面临着松材线虫病威胁;乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱挖滥取活立木等现象屡禁不止。这些问题的存在,制约了我区林业发展,在一定程度上甚至影响了旅游经济建设。为此,我们必须切实增强加快林业发展的责任感和紧迫感,深刻认识和正确把握林业工作的重要性。
第一,要从实施可持续发展战略,全面建设小康社会的角度来把握。十六大把生产发展、生活富裕、生态良好确定为建设小康社会的主要内容。植树造林、保护森林、发展林业是生态建设最根本、最长期的措施,是实现全面协调可持续发展的必要条件。如果说其他产品有过剩的话,发展林业是永远不会过剩的,是推动小康社会建设的重要物质条件。
第二,要从建设国内外知名精品旅游区,赢得旅游市场竞争先机的角度来把握。森林是现代文明的标志之一,其本身也是一种非常重要的自然景观,一棵树应该就是一道风景。在旅游发展上,区委、区政府将战略目标定位在建设“国内外知名精品旅游区”,努力打造“生态南岳”,其基础就是大力发展林业,依托森林资源营造清新、优美、自然、舒适的旅游环境。我们必须认真抓好植树造林,千方百计保护森林,让“绿色文明”成为旅游市场竞争的一大亮点。
第三,要从农民增收,解决“三农”问题的角度来把握。全面奔小康,重点在农村,难点在农业,关键在农民。根据我区实际,林业是农民的重要经济来源,特别是后山三乡农民主要经济收入来自竹产业。必须大力发展林果、花卉苗木、竹木工艺品、森林蔬菜、茶叶等主要产品,将林业产业做大做强,真正为全社会奔小康发挥积极的推动作用。 毕业论文网
二、突出重点,努力实现林业建设的新跨越
林业建设在新的历史时期出现了许多新特点,特别是我区林业出现了由生产木材为主向以产出生态效益和社会效益为主的历史性转变。我们要紧紧围绕林业建设新特点,突出抓住四个方面的工作重点。
第一,要突出林相改造重点。在我区森林覆盖率比较高,基本上消灭了宜林荒山,但准确地说还停留在绿化层次上,与几千年森林文化沉淀的“五岳独秀”品牌还相差甚远。今后一段,我们要根据树木的叶、花、果、形、色等特点,进行巧妙组合,形成四季分明的绿化效果,体现出绿化、花化、果化、美化、香化等不同韵味的景观,满足旅游发展的需要。一要对过熟杉木林进行改造,营造常绿树与落叶树,木本植物与草、藤、花本植物,针叶树与阔叶树种相混交的景观森林。二要充分利用退耕还林工程,在公路沿线、主要景观景点周围营造观赏价值高的森林;三要充分利用全民义务植树活动,绿化、美化、香化西方公路和其它公路沿线。四要实施生态重建工程,对人为破坏的地段、岩石裸露地带进行植被恢复。在实施林相改造工程中,切忌人为化,要顺其自然地让森林天然一般生长,保持原始状态。
第二,要突出森林防火工作重点。去年,我们抓了一年森林防火工作,会议开得多,经费投入多,精力花得多,但只有树木园没有发生一起森林火警与火灾,其它乡镇和责任单位,都发生了森林火警和火灾。这里有主观的原因,也有客观的原因,但主要还是主观原因,因为发生的火警和火灾,都是人为野外用火引起的。南岳的森林不能烧,也烧不起,这一点大家都非常的清楚,也无须在这里再作赘述。需要特别强调的是,要继续严格执行《森林防火一票否决权制实施办法》,认真落实好各级各部门森林防火责任。今年清明节期间,森林防火工作成效非常明显,一个突出的成功经验就是责任落实,从乡镇长、主管镇长到包村(居)委会负责人、联系村单位等都明确了责任,并有相应追究办法。如此,在周边县(市)森林火灾四起时,我区非常安全。我们一定要一以贯之坚持这一制度,做到该否决的坚决要否决,决不能让“决定”成为一纸空文。要严格野外用火管理,及时排查安全隐患。根据多年森林防火经验,森林火灾发生都是野外用火引起的,管住了野外用火就可以实现无森林火灾发生的目标。要控制野外用火,一要管人,二要管火,管人和管火关键又要用制度来落实,必须不断健全用火制度、值班制度和巡山制度。只有制度健全并严格履行,才可做到有备无患。同时要加强队伍建设,各乡镇、各责任单位都要建立森林火灾扑救应急分队,并集中组织进行培训,提高森林火灾应对能力;要加强防火装备建设,提高森林火灾扑救能力;要加强防火线、防火林道建设,提高森林防火控制能力。
第三,要突出森林病虫害防治工作重点。当前我区森林病虫害防治形势非常严峻,既发生了严重的松褐天牛、松氏松茎象、松毒蛾、松毛虫、竹小蜂等危险性森林害虫,又面临着松材线虫病的威胁。突出抓好森林病虫害防治工作,务必加大四个方面的工作力度:一要加强预测预报,准确把握虫情,为及时控制森林病虫灾害作好准备。二要加强检疫监测,对外来松科植物及其制品,还有包装材料要进行封锁,严禁流入我区;对枯死松木也要进行监测,做到百分之百检验到位,及时发现松材线虫疫情,及早拔除疫点。三要实施综合治理,根据各类森林病虫害发生特点,采取不同防治方法和措施,实行人工、物理、化学、营林、生物、飞机防治,控制森林病虫害发生。四要加强科技支撑力度,要与林业院校和国家、省、市森防专家合作,加强技术攻关,摸索和掌握森林病虫害发生发展规律,进一步探求有效的防治途径、措施和方法。
第四,要突出人为破坏森林治理工作重点。在林业发展新时期,人为破坏森林出现了新的现象。在南岳镇与衡山县接界的村多次发生严重乱砍滥伐林木现象,外县一些不法分子屡次来我区盗购木材;同时,乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖活植物、乱征滥占林地、乱采石等现象也屡禁不止。对于这些破坏森林的不法行为,要集中力量,重拳出击,依法严肃查处,严厉打击到位。
三、强化措施,全力确保林业工作目标任务的圆满完成
这次会议提出了今后一段林业工作的目标,要实现这些目标,关键在于硬化措施,抓好落实。全区各级各部门务必要把林业发展摆上重要议事日程,持之以恒地抓紧抓好。
(一)要加强领导,落实责任。植树造林,绿化祖国,是功在当代、利在千秋的伟大事业。各乡镇、街道、林场、树木园的主要负责人是林业建设的第一责任人,主管的同志是林业建设的主要责任人。大家务必认真履行各自的职责,把林业工作纳入年度目标考核之中。各有关部门也要按照职责,密切配合,通力协作,积极参与和支持林业发展。
(二)要广泛发动,全民参与。要加强宣传教育,增强全社会植树、爱绿、护林意识,形成一种“种树如积德、管树如行善、爱树如敬老、毁树如杀人”的舆论导向。在植树造林上,要广泛开展绿地认养和种植“纪念树”、“纪念林”活动,树立绿色文明的新风尚,有条件的部门、单位都要采取拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等形式种植花草树木,大力创建“园林式单位”、“绿色单位”。在森林保护上,要自觉爱护一草一木和野生动物,要管好自己的嘴,不要吃野生动物,要管好自己的手,不要损树折花,全方位构筑森林保护安全平台。
(三)要深化改革,完善机制。要通过机制创新,最广泛、最充分地调动各级各方的积极因素参与林业建设。继续深化林权制度改革,真正做到“务林有其山、山林有其主、林主有其权”。要尽快建立区级生态公益林补助基金,以政府投入为主体,切实保护好森林资源。要巩固和稳定林业队伍,对林场进行大胆改革,并认真搞好乡镇林业站和森林植物检疫检查站的建设和管理。
同志们,打造生态南岳,建设国内外知名精品旅游区,起点在林业,关键在林业,重点在林业,希望大家进一步携起手来,攻坚克难,开拓奋进,为促进旅游经济社会的可持续发展作出新的更大的贡献。
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组织工作作为一项重要的管理职能,在各系统中发挥着不可估量的作用。组织工作的开展与发挥关系到各层次各部门的交流与合作的密切程度。把组织工作推向科学化,是人类社会交流与协作的必然产物,是经济发展到一定程度的必然要求,是社会发展过程中所必须推行的一项管理手段。下面就是读文网小编给大家整理的在全市组织工作会议上的讲话,仅供参考。
这次全市组织工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十七大精神,全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略,按照全国、全省组织工作会议的要求,总结组织工作,部署组织工作任务,努力以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作,为促进温州又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
近年来,全市各级党组织按照中央和省、市委的决策部署,围绕加强党的执政能力建设和先进性建设,切实加强党的思想、组织、作风和制度建设,为贯彻落实科学发展观提供了强有力的保证。全市各级组织部门紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局,始终坚持以进取的精神、负责的态度、扎实的作风,认真抓好组织工作各项任务的落实,做了大量卓有成效的工作,并且在不少领域进行了探索和创新,许多工作走在了全省甚至全国的前列。我市党的建设和组织工作之所以能够取得明显成效,经济社会发展之所以能够保持良好的态势,与各级组织部门和广大组工干部的不懈努力是分不开的。借此机会,我代表市委,向辛勤工作在全市组织战线的同志们,表示诚挚的问候和衷心的感谢!
当前,党的建设和组织工作正面临着新的形势、新的任务。党的十七大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署,这是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求和行动纲领。不久前,胡锦涛在全国组织工作会议上作了重要讲话,对贯彻落实党的十七大精神、在党的建设和组织工作中大力弘扬改革创新精神作了深刻阐述,提出了明确要求。2月29日,省委召开了全省组织工作会议,省委赵洪祝书记作了重要讲话,对当前和今后一个时期党的建设和组织工作作了全面部署,明确了各项工作任务。我们必须切实把思想统一到中央和省委关于党的建设和组织工作的一系列重要部署和要求上来,更加自觉地以改革创新精神推进党的建设和组织工作。下面,我讲三点意见:
一、把握新的形势和要求,切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的责任感
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,是党的十七大对党建工作提出的根本要求,是全国、全省组织工作会议最鲜明的主题。以改革创新精神加强党的建设和组织工作,最关键的是要坚持实事求是的思想路线,以实事求是的精神去推进。实事求是,是马克思主义的基本观点和科学精神,是党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。追求实事求是,就是要分析新的形势和要求,认识和把握规律,按客观规律办事。就党建和组织工作来讲,坚持实事求实,就是要切实增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的紧迫感和责任感,深入研究新形势下党的建设和组织工作的特点和规律,全面把握中央和省委的重大决策部署和指示精神,紧密结合温州实际,努力开创我市党建和组织工作新局面。实际工作中,要注重把握以下三点:
(一)把握科学发展的新要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要方针。在党的建设和组织工作领域贯彻落实科学发展观,必须在促进全市科学发展与实现自身科学发展两个方面找到有机结合点,努力实现双向互动、互促共进,使党的建设和组织工作更加符合科学发展观的要求,为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保证。具体来讲,有四条要重点把握:一要增强广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题。二要把各级领导班子建设成为科学发展的坚强领导核心。各个基层党组织要成为科学发展的具体组织者、实践者、推动者,广大党员干部和各类人才要成为科学发展的忠实执行者。三要以党建和组织工作创新推动各方面创新。要以党内民主带动人民民主,以党内和谐促进社会和谐,努力激发全社会的发展活力,不断增强推动科学发展的动力。四要建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系。充分发挥考核评价的导向作用,把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来;增强广大干部做群众工作的本领,宣传群众、组织群众、依靠群众,把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。
(二)把握创业创新的新实践。组织路线历来是为政治路线服务的。全面落实省委“两创”总战略、推动温州经济社会又好又快发展,是当前和今后一个时期的中心任务。这既是对全市经济社会发展的要求,也是对党的建设和组织工作的要求。各级党委和组织部门要自觉把党的建设和组织工作放到创业创新的战略部署中去谋划、去部署、去推进,找准定位,主动服务。重点要把握四条:一要尊重群众首创精神。改革开放以来,温州的发展,是中国特色社会主义在温州的生动实践,也是温州人民的伟大创造。这几年,在科学发展观的指引下,温州积极进行新的探索,使民营经济发展出现了可喜的变化。我们要通过加强党的建设和组织工作,找准党委政府工作、企业自身发展和老百姓期盼的结合点,进一步扩张发展中已经出现和形成的优质元素,使其在推进创业创新中发挥更大的作用。二要营造良好环境。没有好的环境,推进创业创新是空谈。要通过加强党的建设和组织工作,切实转变政府职能,改进干部作风,改善机关服务,努力营造有利于创业创新的政策环境、体制环境、法治环境和人文环境。三要强化人才支撑。人才资源是推进创业创新的第一资源。要通过加强党的建设和组织工作,落实党管人才的要求,加强对人才工作的研究,进一步把握人才工作的规律,不断创新人才工作体制机制,统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍,造就宏大的创业创新人才队伍。四要夯实基层基础。创业创新的主体是基层群众。要通过加强党的建设和组织工作,为基层工作输送干部,从基层一线培养干部,把创业创新的要求落实到基层,把党的基层组织建设成为推进全民创业、全面创新的坚强堡垒。
(三)把握温州党建面临的新挑战。党的十七大对党的建设提出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体布局,全国、全省组织工作会议对党的建设和组织工作如何“高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进”作出了全面部署,这些为我们推进党的建设和组织工作指明了方向。温州比较雄厚的经济实力、旺盛的发展活力和独特的人文凝聚力,为我们加强党的建设和组织工作提供了丰富的社会资源,创造了有利的基础条件。但我们必须清醒地认识到,温州作为市场化取向改革比较早、经济形态比较活跃、同外界交流比较多的地方,对“经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想意识深刻变化”的形势也具有相对比较超前、比较明显的反应,这对我们的执政能力建设、先进性建设和干部队伍建设等,都提出了新的挑战。特别是以下几个方面情况要引起我们重视:一是温州社情民情比较复杂,“四个多样化”表现比较明显,发展过程中的一些深层次矛盾和问题比较突出,人口大进大出,维护社会稳定的压力一直比较大。二是基层基础工作总体比较薄弱,执政基础亟待加强。尤其是社会管理方面的能力急需加强。从村级组织换届选举情况看,根据前阶段梳理情况反馈,目前我市的一些重点村、问题村,背后都有复杂的原因,包括宗族宗派宗教、经济和干部思想作风等方面的原因。从基层社会层面看,新社会组织不断涌现,一方面要切实发挥好其作用,另一方面也要加强引导。从基层党员干部情况看,现在流动党员数量较多,急需加强教育和管理。三是温州作为市场经济先发地区,人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强,对党员的民主意识、权利意识也产生不小影响。一些党员对党内民主主问题还存在着不少模糊认识,在民主观念、民主习惯、民主作风,以及工作方式方法、制度建设等方面,还存在不少与发展党内民主要求不相适应的地方。同时,一些机关党员干部作风不扎实,不敢直面困难、直面矛盾,办事推诿、扯皮,工作拖拉,由此产生了一大批的遗留问题,也带来了大量的群众信访,这其中有70%以上是重复访。如何加强机关党员的宣传教育和管理,是党的建设面临的一个新课题。面对这些新情况、新问题、新挑战,我们要积极主动应对,深入调查研究,根据上级精神,结合温州实际,采取有针对性、实效性的措施,进一步加强党的建设和组织工作。
二、抓住重点问题,着力提高我市党建和组织工作水平
当前和今后一个时期,我市党的建设和组织工作的总体要求是:按照中央和省委的精神,紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线,以改革创新和求真务实的精神,抓住党的建设和组织工作中的全局性、战略性问题和迫切需要解决的突出问题,以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点,为温州科学发展选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,努力在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的主要方面和关键环节上取得新突破,不断开创党的建设和组织工作新局面。在具体实践中,要突出抓好以下六个问题:
(一)以最新理论成果武装全体党员干部。思想理论建设是党的根本建设。加强思想理论建设的重点任务是,深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部。
一要深化理论学习。思想理论素质是领导素质的灵魂。要坚持以深化理论武装、解决实际问题为出发点,大兴学习之风,努力使广大党员干部在理论武装上有新提高、在推动工作上有新成效。要广泛开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的党的十七大精神宣传教育活动,不断把学习宣传贯彻十七大精神热潮引向深入。要结合纪念改革开放30周年重大活动,广泛开展坚定走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的宣传教育,使广大党员干部进一步坚定理想信念,自觉推进中国特色社会主义在温州的生动实践。
二要精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。要引导广大党员干部用科学理论指导科学发展实践,努力把科学理论的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的具体措施、领导科学发展的实际能力,全面推进“创业富民、创新强市”各项任务的落实。中央已经决定,要在全党开展深入学习实践科学发展观活动,这项工作将在今年第四季度全面展开。我们要按照中央和省委的统一部署,坚持正面教育为主,突出实践特色,立足温州实际,以领导班子和领导干部为重点,详细研究开展活动的目标、方法、步骤,认真准备,切实抓紧抓好。
三要继续大规模培训干部。要着眼于大幅度提高干部素质,全面启动新一轮大规模培训干部工作。要把中国特色社会主义理论特别是科学发展观作为培训干部的中心内容,推动马克思主义中国化最新成果进教学计划、进课程体系、进课题研究、进培训教材。实施“企业经营管理人员能力提升工程”,加强企业党员的培训工作,为提升民营层次培养一批亟需的专业人才。把如何做好信访工作纳入干部培训的重要内容,对重点信访问题进行深入剖析,总结解决问题的方法。充分发挥党校、行政学院、社会主义学院的主阵地、主渠道作用,积极开辟多层次、宽领域、专业化的干部教育培训渠道。
(二)建设高素质领导班子。建设高素质领导班子和干部队伍,直接关系到温州科学发展的推进进程。当务之急就是如何把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于开拓创新、善于团结干事的坚强领导集体。
一要突出思想政治建设。要根据换届后的新形势、新任务,及时把领导班子建设的重点转移到加强领导班子经常性的思想政治建设上来。要以深入推进作风建设为契机,以提升党员干部的执行力和公信力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动,组织开展“服务创业、再增感情”、“推动创新、再破难题”专项行动,教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率,引导各级干部勇于面对困难、敢于承担责任、善于化解矛盾。
二要突出制度建设。制度建设,带有根本性、长期性和全局性。当前,加强党内制度建设的一项重要工作,就是要围绕健全民主集中制,抓紧完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制。最近,中央专门下发了“关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见”。我们要按照中央精神,紧密结合实际,进一步探索完善市、县两级党委工作机制。要严格实行会集体领导和个人分工负责相结合的制度,进一步完善并严格执行会的议事规则和决策程序,不断提高会的领导水平和决策水平。此外,要按照中央的精神,积极探索完善乡镇党委领导班子配备改革后的工作机制。
三要突出后备干部队伍建设。要制定20xx—20xx年温州市党政领导班子建设规划,认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题,大力培养选拔实践证明优秀、具有发展潜力的年轻干部。要择优确定一批优秀年轻干部作为重点培养对象,努力建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、能够担当重任的后备干部队伍。要把基层和生产一线作为培养锻炼年轻干部的基础阵地,鼓励年轻干部到基层去、到生产一线去、到艰苦的地方去,贡献才智,经受锻炼,增长才干;积极探索从基层选拔优秀干部充实各级党政领导机关的方法和途径。今后选拔县级领导干部,一般要有乡镇领导工作经历。同时,继续加大女干部、少数民族干部和党外干部的选拔培养力度。
(三)进一步加强党内民主建设。党内民主是党的生命。要按照全国、全省组织工作会议的要求,积极探索发展党内民主的内容、途径和方法。
一要把握“尊重党员主体地位”的要求。尊重党员主体地位,最根本的就是要认真落实《党章》和《党员权利保障条例》等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利。当前,落实党员主体地位的一项迫切任务是,致力提高民主素养,增强各级领导干部的民主意识和广大党员的主体意识。要坚持从领导干部做起,强化民主观念和党内平等意识,使尊重党员主体地位、维护党员民主权利成为自觉习惯。加大宣传教育力度,激发党员主体意识,培育党员民主素质,提高党员正确行使民主权利的能力。
二要切实推行党务公开。抓紧建立符合实际的党务公开机制,规范党务公开的内容、形式和程序。克服党务公开的随意性,除涉及党和国家机密的以外,都要最大限度地进行公开。下一步,要把党员群众反映较多、关注的热点难点问题作为党务公开的重点,切实推进党务公开工作。
三要健全党的代表大会制度。重点要建立健全重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理、代表述职评议和基层党代表列席各级党委全委会等制度,充分发挥党代表在闭会期间的作用。选择经济社会发展状况比较好、领导班子坚强有力、有一定工作基础的县(市、区)和乡镇试行党的代表大会常任制。
四要探索扩大党内基层民主多种实现形式。积极推广“民主恳谈会”、“民主听证会”、“民情接待日”等民主形式,拓宽党员参与党内事务的渠道。完善党员群众对村党组织、村委会、村经济组织及其成员的民主评议工作,积极推行“村级班子及成员创业承诺”、“村干部诫勉谈话”、“村干部离任审计”等制度。完善党内基层选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,坚持和完善差额选举制度,适当扩大差额比例和差额人数,积极推行基层党组织负责人直接选举。
(四)把握好选人用人的原则。选什么样的人、怎么样选人,是一个根本性的问题。我们一定要按照中央和省委的要求,积极推进干部人事制度改革,在提高选人用人公信度上迈出新步伐。
一是在导向上要确立选用能干事、干实事、干成事,能解决实际问题的人。关于选人用人标准,中央和省委讲得很明确,就是要坚持德才兼备、以德为先,树立注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。特别是对那些不干实事、跑官要官、搞形象工程的,坚决不予任用。这其中,最重要的是三条:一条是政治坚定。就是有清醒的头脑,有正确的政治方向。另一条是团结干事。就是要能干事,能团结人。干事是本事,团结干事才是真本事。一个领导,关键是要团结凝聚人心,汇集体的智慧,发挥大家的作用。第三条是清正廉洁。就是讲党性、重品行、作表率,始终做到为民、务实、清廉。
二是在途径上要坚持民主、公开、竞争、择优。这是提高选人用人公信度的根本方针。(1)坚持民主,就是要在干部工作中落实好广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权,把人民群众的有序政治参与贯穿于干部选拔任用的全过程,让更多的干部群众参与进来、表达意愿。(2)坚持公开,就是要增强干部工作的透明度,让选人用人权在阳光下运行,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。(3)坚持竞争,就是要优胜劣汰,让优秀人才脱颖而出,既要大胆探索更多的竞争性办法公开选拔干部,又要在干部选拔任用的相关环节更好地体现竞争要求。(4)坚持择优,就是要选贤任能,扩大选人视野,在公平公正中实现好中选优、优中选强。
三是在机制上要建立一套符合科学发展观要求的考核评价任用体系。我们在这方面作了很多探索,已经有了一定的基础,下一步要逐步加以完善、深化提高。考核评价干部政绩,要把握好两个方面:一个是既注重考核干部现在的工作表现,也注重考核干部对今后发展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事关长远发展、科学发展、可持续发展的事情,是否重视“新官理旧事”、着力解决过去遗留的问题。再一个是注重考核干部直面矛盾、破解难题的作风和精神,注重看干部是否能遇困难不推诿、主动应对解决。总之,要让默默无闻、埋头苦干、不求功名、不事张扬、德才兼备的人及时被发现、被承认,让敢负责、能干事,能解决实际问题、能够把目标变成现实的干部尽快选拔上来。
(五)进一步加强党管人才工作。人才、产业和资本是一个互动关系。人才问题是一个迫切需要认真研究和切实解决的问题。
一要以产业提升促进人才集聚。贯彻落实科学发展观、转变发展方式、促进产业结构调整和提升,最终要看人才。要立足温州产业发展的特点,采取有针对性措施,在充分发挥温州人优势、经营网络优势等基础上,大力推进科技创新和自主创新,着力提升特色传统产业,积极培育新兴产业,推动产业结构升级,为人才集聚创造良好条件和基础。
二要积极打造人才开发平台。温州人才总量小、结构不合理,其主要原因是人才开发平台少,有利人才作用发挥的措施和载体少。要积极鼓励重点企业建立重点实验室、开发研究机构等平台,切实发挥各类人才的作用。要坚持“不求所有、但求所用”,进一步丰富柔性引才形式,鼓励各类紧缺人才来温从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作,鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、技术聘用等灵活方式“借脑引智”。深入实施“新世纪551人才工程”,加大对创新型人才进行重点培养和资助力度,加强对各领域创新型领军人才和一线中青年创新人才的培养。深化“名师名家”工程,实施“首席技师”制度,造就一支与推进创业创新相适应的高技能人才队伍。协调推进农村实用人才、社会工作人才、文化艺术人才队伍建设。
三要创新人才开发机制。要创新人才评价机制,强化应用导向和业绩导向,健全不同领域、不同类型的人才评价体系。创新人才流动机制,大力发展和完善各级各类人才市场,充分发挥人才中介机构的作用,推进市场配置人才资源。创新人才激励机制,引导和鼓励企业探索知识、技术、管理、资本等生产要素按贡献参与分配的有效形式和办法,积极探索股权、期权激励机制,完善优秀人才奖励制度。
(六)切实加强基层党建工作。基层工作开展得好不好,事关党和政府的重大方针、决策部署在基层的贯彻落实,事关农村的科学发展与和谐建设,事关群众的富裕。基层组织建设工作,一定要常抓不懈、加强推进。
一要切实抓好村级组织换届工作。总体上看,这项工作进展顺利,并正在全面推进之中。村级换届中,各县(市、区)从总体上把握换届选举工作精神之外,还有一个非常突出的重点,就是要抓好重点村、问题村。前段时间,各地在解决重点村、问题村上,已采取了一些有针对性的措施,取得了一些成效。对这个问题,还要进一步落实责任,加大工作力度,尽最大努力予以解决。特别是对前阶段排出来的问题村,要区别情况,分类指导,逐一解决。我反复强调,我们不指望一次换届解决所有的问题,但不能换届一次使问题村增多一批,要通过换届,尽可能减少一批问题村、难题村。只有这样,基层组织的战斗力才会越来越强。这里,有一项工作可以进行探索,就是针对问题村,可以采取下派一些比较成熟的乡镇干部到村里任职的办法。
二要不断拓展基层党建工作领域。要以“先锋工程”为总载体,深化基层党建“三级联创”活动,制定整体规划,明确各类基层组织创建目标,完善创建举措。要按照抓组织组建与抓作用发挥“双抓并重”的工作方针,持续深化“活力和谐企业”建设,进一步打造温州非公企业党建工作品牌。同时,要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导,以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设。
三要积极探索基层党建新格局。推进基层党组织设置创新,在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上,积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式。推进基层党组织领导班子建设创新,坚持选派农村、非公有制企业党建工作指导员等制度,鼓励大学生到一线工作,深化“一村(社区)一名大学生计划”,积极推选在农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村“两委班子”,为基层组织领导班子充实有生力量。推进基层党组织工作机制创新,打破城乡、区域、行业分割,采取对口帮扶、结对共建等多种形式,努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹的基层党建格局。
四要切实抓好党员队伍建设。继续抓好保持党员先进性工作,努力使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。坚持和健全经常性的党内学习和生活、党性定期分析等制度,特别要在农村普遍开展党员干部现代远程教育,全面提升农村党员学以致用的水平。加强党员管理,特别要加强流动党员管理,建立健全城乡一体党员动态管理机制。注重发挥党员作用,以“党员当先锋”为主题,深入开展“向我看齐”活动,构建党员联系和服务群众工作体系。坚持以人为本,体现党内关爱,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,增强党员的荣誉感和向心力。
三、坚持党要管党,确保党建和组织工作各项任务落到实处
以改革创新精神推进党的建设和组织工作,关键是党要管党、从严治党,关键是要抓落实、求实效、出实绩。有没有实效实绩,主要看三条:一是看是否促进科学发展;二是看否促进面上工作;三是看是否促进长效建设。具体来讲,要把握以下三条:
(一)强化管党意识。要坚持党要管党、从严治党的方针,进一步落实党建工作责任制。党要管党,首先是党委书记要管党。必须明确,党委书记是党建工作的第一责任人,党委书记不抓党的建设是失职、抓不好党的建设就是不称职。党委书记在抓发展、抓建设的同时,要用足够的时间和精力抓好党的建设,不仅要亲历亲为,对党建工作中的重点、难点和热点问题勤调研、常分析、提思路、谋对策、抓落实,而且要带动班子成员认真履行管党职责,经常督促检查班子成员履职情况。党委分管领导是党建工作的直接责任人,要协助书记认真抓好党的建设。党委班子其他成员要共同承担责任,结合分管工作做好党建工作。要建立健全下级党委向上级党委报告抓党建工作情况、党委会向全委会报告抓党建工作情况、党委会定期讨论研究党建工作、党委(党组)领导班子成员建立党建工作联系点等制度,并长期坚持。县乡党委每年应就抓党建工作情况向上级党委述职,以促进基层党建工作的落实。健全党建工作考核、激励机制,把贯彻执行党建工作责任制的情况纳入领导班子和领导干部考核范围,并把考核结果作为对领导班子及成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。组织部门作为党委抓党的建设和组织工作的重要职能部门,要一如既往地发扬优良传统,加强自身政治建设、能力建设和作风建设,不断提高工作水平。要按照中组部的要求,认真开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”学习实践活动,以实际成果推动各项工作落实。加强党务工作者队伍建设,确保党的建设有人抓、抓得紧、抓得好。切实加大对党建工作的投入,为做好党的建设提供必要的物质支持。
(二)注重统筹整合。党的建设内容广泛、涉及全局,必须以统筹的思路和举措,推动各方面工作有效组织、有效运转、有效落实。党委各工作部门要树立“一盘棋”意识,在强调各司其职、各负其责的同时,要加强协调配合,齐抓共管,形成合力。要坚持上下联动、协同推进,特别是对党建重点工作,要做到一级抓一级、层层抓落实。要整合党组织内部和政府部门、社会组织以及其他方面资源,为全面推进党的建设服务。要重视新闻舆论工作,坚持正确的舆论导向,做好党建工作宣传,充分发挥新闻媒体作为党和人民喉舌的作用。
(三)创新方式方法。这几年,我们坚持在继承中探索,在探索中创新,党建工作出了典型、出了亮点、出了经验,受到了上级的肯定,也积累了一些工作经验。要认识到,我们一些工作,抓典型、抓试点,点上都很成功,但是更重要的是要通过试点、典型探索,以点带面,指导面上的工作。要继续做好党建创新的文章,勇于探索,大胆创新,在点上总结规律,在面上推广经验,把创新渗透到党的建设和组织各个方面,力争出更多的典型、亮点和经验,不断走出新的路子,不断推动整体工作迈上新台阶。同志们,以改革创新精神推进党的建设要求很高、责任重大。希望各级党委特别是各级组织部门和广大组工干部,进一步振奋精神,求真务实,奋发进取,扎实工作,在新的起点上不断开创党的建设和组织工作新局面,为推进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。#p#副标题#e#
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会议是人类社会的一种社交、公关、政治、意见交流、讯息传播及沟通的活动,由两位或多位人士参与。会议是一种社会科学,也是一种人文艺术,成功与失败,在于与会者及各方的诚意及能力。下面就是读文网小编给大家整理的在半年工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
这次半年工作会议,是在我们隆重庆祝建党__周年和胜利油田发现50周年之际,公司各项工作取得显著成效,朝着全年目标奋力推进的形势下,召开的一次重要会议。会议的主要任务是,总结上半年生产经营工作,分析存在的问题,综合评估成绩与得失,研究部署下半年的重点工作任务。激励广大干部职工进一步振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、真抓实干,确保全年目标任务的圆满完成。
一、上半年工作简要回顾
今年以来,公司在局党委和管理局的正确领导下,按照年初职代会确定的思路和目标,深入学习实践科学发展观,以开展“比学赶帮超暨精细管理深化年”活动为主线,以打造“胜利石油工程铁军”为目标,加大市场开发力度,不断增强执行效力,全面提升经济效益,各项工作取得了新的进展和突破。上半年,公司累计完成建筑业总产值21.3亿元,同比去年增长了22.04%。其中施工产值21.08亿元(油田内部5.12亿元,油田外部15.52亿元,国外产值4439万元),外销产值2214万元。实现了“时间过半,产值任务过半”的生产经营目标,为完成全年的目标任务奠定了坚实基础。总结上半年的工作,主要有以下特点:
(一)加大力度,科学运作,市场开发取得新的成果
上半年,在集团公司、管理局的大力支持下,经过公司上下共同努力,优化策略、积极运作,市场开发取得了突出成绩。
1.油田市场继续稳定,承揽了一批重点工程。通过多种渠道,广泛收集信息,公司机关与分公司协同联动,及时与建设单位和油田有关部门沟通联系,先后落实了CB32B井组平台工程、CB12D井组平台工程、CB325~CB326海底输油管线、CB25G~CB25A海底输油管线、CB1G~CB25A海底输油管线、新勘中心春风油田排601新区产能建设地面工程等一批重点项目。上半年,油田市场累计承揽新项目52项,承揽工作量5.27亿元。
2.国内市场开发成效显著。上半年,公司进一步加大对外沟通力度,广泛收集和筛选项目信息,针对不同业主、不同项目的性质、特点,认真制定投标策略、策划投标方案,国内市场开发取得显著成效,成为推动公司快速发展的强力引擎。上半年,国内市场共计投标118项,中标60项(议标6项),累计中标、议标金额约176236万元,先后中标了中石油山东管网日照联络线和淄博支线EPC总承包和西气东输二线平顶山-泰安支干线EPC总承包项目、陕西靖边至西安天然气输气管道三线系统工程(一期)线路施工1标段、内蒙古长庆气田-呼和浩特天然气输气复线管道安装6标段、中石化重庆—綦江成品油管道长江及南山定向钻穿越等项目。在投标运作的精度、市场开发的广度上有了新的提高。
3.国际市场开发稳步推进。公司自进入国际市场以来,通过总结经验,不断扩大战果,取得了新的突破。年初中标了沙特冷却水管线,实现了沙特丙烷管道项目的良性接替;中标了伊朗雅达中心处理站项目。组织了沙特农业部灌溉管线、沙特SWCC延布水管道三期、塞拉利昂水电站等项目的投标;密切跟踪哈萨克斯坦萨基兹油田项目、加纳天然气管道项目、沙特RTR原油管线项目,力争取得新的更大突破。
(二)精心运筹,周密组织,生产施工高效运行
作为国家大型施工企业和油田石油工程板块主体施工单位,公司始终以保油上产和参与重点工程建设为己任,严格遵守投标承诺和合同约定,科学组织、周密运行,较好地完成了油田内外重点项目的实施。
1.油田市场强化重点项目过程控制,严格按计划运行。一是陆地工程进展顺利。春风油田排601新区产能建设地面工程是油田今年的重点产能建设项目。西部建设分公司面对工期紧、材料供应滞后等不利因素,适时开展了“争五星、夺红旗”劳动竞赛,推进了施工进程。目前已施工完成联合站扩建部分3台3000m3除油罐罐顶板、壁板和其他储罐基础;北区固定注汽站两台燃煤注汽锅炉基础于6月16日一次浇注成功,为展开锅炉安装创造了条件。海三站扩建联合站作为埕岛中心3号平台陆地配套工程,建设单位要求一期工程于8月1日达到进油条件。七分公司紧盯工期计划,强化施工组织,确保了项目的顺利实施。二是海上项目抓紧运行。上半年共进行了7座平台、4条海底管线、3条海底电缆等工程的施工,其中CB25G-CB25A海底管线及3条海底电缆已达到投产条件。埕岛中心3号平台及海上配套工程是公司20xx年重点项目,参加施工的二、三、五、八分公司及龙口项目部抓住好的气象周期,提高出海施工效率,切实掌握了主动权。二分公司施工的生产平台导管架完成了陆地预制,达到出海条件,为7月中旬海上就位奠定了基础;五分公司施工的生活动力导管架于6月9日完成海上就位打桩;八分公司施工完成生活动力平台上部组块生活楼及平台结构主体;龙口项目部完成生产平台上部组块主体结构,已全面展开设备就位安装。中心3号-海三站登陆点输油管线穿芯连大段完成6段,其中两段达到海上拖管条件。胜利作业7号平台是中石化投资建造的自升式作业平台,项目部克服工艺复杂、工期要求紧等困难,按照总体计划,加快现场施工,目前平台各分段已完成陆地主体预制。
2.国内市场项目统揽运筹,稳步推进。公司承揽的口径最大、材质等级和压力最高的西气东输二线31标段干线工程,经过全体参战员工的积极努力,规范运作、超前运行,于6月30日顺利竣工投产。中卫-贵阳联络线1标段是公司作为EPC参与方在国内市场承揽的首个大型管线工程,具有重要的里程碑意义。该线路地形复杂、环境恶劣。前期受业主征地等影响,造成施工滞后计划4个月。对此,项目部积极沟通协调各方关系,于3月15日实现线路段打火开焊。为了保工期,项目部优化焊接工艺,相继投入9个安装机组,加快了施工进度,获得了业主好评。特别是在EPC项目部组织的“百日劳动竞赛”5月份评比中,取得了优胜机组前两名的好成绩。截止6月30日,线路段累计焊接69km(占全长的47%)。西气东输二线平顶山-泰安支干线管道是公司作为EPC联合体成员承揽的单标最长、也是迄今为止工作量最大的单项管道工程(总长238.6km)。甲方要求10月前完成线路主体焊接,实际工期不到6个月。工期紧张、形势严峻,项目部抽调精兵强将,先后投入8个焊接机组、15个配套机组,开展了“大干60天,七一把礼献”的劳动竞赛,施工组织安全、高效,连续取得了3次日组焊Φ1016管线超过47道口的好成绩,并在业主和EPC组织的5月份劳动竞赛综合评比中获得了第二名,6月份又取得了第一名。截止6月30日,管线累计焊接66km(占全长的28%)。临沂-日照输气管道工程联络线及山东天然气管网淄博支线,日照联络线是山东管网的重要配套工程。承担施工的四分公司精心组织,抓好衔接协调,确保了施工的平稳运行。靖边至西安输气管道三线系统工程为陕西省政府高度关注。陕西分公司发扬胜利人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统,克服施工环境差、甲供管材不到位等困难,集结精干力量,于6月10日在全线实现第一个打火开焊。受到了EPC项目部的表彰,陕西天然气公司长输管道建设指挥部还发来贺信。西藏城市燃气工程(一期)为公司首次涉足LNG施工领域,首次进入西藏市场。七分公司项目部克服各种困难,积极探索、紧密运行。目前项目施工进展顺利,各项指标处于受控状态。
3.国际工程呈现良好态势。乍得Ronier油田一期工程项目通过全体参战职工的共同努力,于20xx年4月26日一次投产成功,得到了总包商、项目管理公司及业主的表彰。沙特丙烷管道项目经过一年多的施工,现场土建、安装、电仪等主要工作量基本完成。目前项目部已向业主提出申请,尽快解决受施工许可限制、整改进度缓慢等问题,加快工程销项整改及收尾完善工作。伊朗雅达中心处理站项目已由管理局牵头,与设计院成立了EPC团队,关键人员已在北京集合,部分人员赴伊朗与当地JP公司联合办公;公司已组建施工项目部,做好项目的启动准备工作。
(三)夯实基础,完善流程,经营管理工作扎实有效
1.企业经营管理更加规范、有序。一是加强了日常管理工作。为适应市场化经营需要,公司对内部承包经营考核作了较大调整,力求更加符合客观实际,公司与52家三级单位、外部分公司、项目部、机关部室签订了20xx年承包经营合同,完成了各单位一季度经营情况考核;召开了一季度经济活动分析会,对公司内部各单位之间的关联交易以及各单位应收账款、结算遗留问题进行了认真清理。以财务、合同管理为主线,对外部项目部和分公司级项目部开展了效能检查,促进了各单位、各驻外项目部经济活动的正常运行;对部分单位进行了20xx年承包经营审计和经营情况审计,对西二线南昌-上海、樟树-湘潭联络线等外部项目进行了专项审计,促进了运营效益的提高;按照油田关于企业年金缴纳的总体部署,制订了公司企业年金实施办法,并进行了宣贯,目前各项前期准备工作已经就绪;根据年初职代会关于为职工“办实事、办好事”的要求,制定并实施了《公司国内工作人员探亲休假办法》,促进了外部项目职工队伍的稳定;扎实开展了社区物业承揽工作,有效盘活了人力资源。二是召开了公司第二届分包商工作会议。对200余家分包商代表进行了公司体系文件、规章制度、企业文化的宣贯、学习,对规范和加强分包管理提出了具体要求。提高了分包商对公司的认同度,促进了对分包商的有效管理。三是积极推进劳务队伍建设。按照“规范管理、合法用工、培育队伍、提高效益”的原则,着重抓好主力工种培训,培育公司自有劳务用工。上半年共培训电焊工292人。其中已分配到岗130人,162人正在进行实践和理论培训。制订了《关于进一步加强劳务用工管理的补充规定》,为规范用工、减少用工风险、降低用工成本提供了制度保障。四是加快了资质建设。市政公用工程施工总承包一级、电力工程施工总承包二级、地基与基础工程专业承包三级等资质已完成了东营市建委初审和中石化工程公司复审,达到了申报条件。
2.内部结构调整更加合理、更具活力。将“机械二公司”更名为“管道工程技术服务公司”,转变发展方式和结构,进一步提高了管道工程施工保障能力和服务水平;将“西部建设项目部”更名为“西部建设分公司”,加强了西部地区市场开发、施工管理和运行协调,进一步做大做强油田西部产能建设及周边地区市场;本着优势互补、规范经营,将海兴商贸公司与申元置业公司合并,促进了土地资源的盘活,推动了房地产的有序、健康发展;改进加强投资计划与基建管理职能,成立了计划基建管理部;着眼于国内项目投标与管理的有机结合,成立了国内项目管理部,对国内项目实行全过程的指导、协调、管理与服务。通过各项改革调整措施的落实,使资源配置更加优化、核心业务更加突出、内部结构更加合理、工作机制更加精干高效,进一步提升了经营管理水平,增强了企业发展活力。
3.加强监管、完善机制,Q/HSE体系得到有效运行。一是安全环保形势总体平稳。调整充实了公司HSE委员会,印发了HSE工作要点,制订了年度隐患治理计划;优选配备了三级安全总监,强化了安全环保监管力量;针对Q/HSE一体化体系审核中存在的问题,结合生产实际,组织了油田内部市场安全环保检查。开展了海上百日安全隐患专项整治活动,增强了各单位的安全意识,提高了安全管理水平。顺利通过了Q/HSE体系外审;成功召开了安全生产管理座谈会,深入剖析了存在的问题,对下步工作提出了针对性和创新性意见。二是技术质量管理深入、细致,整体水平稳步提升。围绕质量体系运行,对油田内外部分在建工程进行了常态化检查,重点检查了18项工程。针对查出的问题,下发了整改通知并限期整改。强化了施工过程的质量监控,规范了现场操作,消除质量通病,质量管理和创优水平有了新的提高。三是切实抓好安全、质量的联合检查。重点组织开展了外部项目安全、质量联检,对湛江-廉江原油管道、中贵联络线1标段、新疆排601产能建设项目进行了综合检查。通过查问题、除隐患、促整改,对提高工程质量起到了积极地促进作用。
4.技术进步与人才培养成效显著。继续强化关键技术、实用技术的研发公关和推广应用,公司的装备技术实力有了新的提高。特别是6月10日,在中国石化胜利油田发现50周年产油10亿吨总结表彰大会上,公司《钢质管道防腐保温技术》被授予中国石化胜利油田产油10亿吨“十大科技成就”,是对公司多年来加强科研攻关的充分肯定。902铺管船的成功建造,对于提升公司海工实力、拓展相关市场领域具有重大意义。加大了人才培养力度。今年以来,以油田“名师带高徒”、公司青年英语风采大赛、专业技术拔尖人才选拔、希望奖评选、重点项目锻炼为载体,加快三支队伍建设,分层次、梯队培养公司急需的各类人才。选拔20余名高校毕业生上伊朗、沙特等国内外项目进行锻炼培养,积极筹备第二届青年英语风采大赛。在油田以上级技能大赛中,公司组织的电焊工和冷作钣金工代表队共获得2金3银1铜个人总成绩奖及3银3铜6个单项成绩奖,荣获中石化集团公司优秀组织奖,李沂成在全国工程建设系统第十届职业技能竞赛中夺冠,创出了油田参加全国性竞赛的历史最好成绩。
5.加强了党建和思想政治工作,为公司又好又快发展提供强力保障。今年以来,公司以推进“创先争优活动”为主线,紧紧围绕推动企业发展和服务职工群众,扎实开展“比学赶帮超暨精细管理深化年”、“执行效力提升年”活动。创新和加强新时期党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、企业文化建设和反腐倡廉建设,调动了广大干部职工的积极性、主动性和创造性,进一步优化了企业的市场形象,增强了品牌号召力,提升了市场竞争力,为公司的和谐稳定发展提供了坚强保证。今年着重强化了各级领导班子和干部队伍建设。先后对13个三级班子31名科级干部进行了调整,交流21人,实现了基层领导岗位的优化配置。新提拔的公司长输管道首席专家和公司安全总监、25名科级干部、8名见习科级干部、17名主任主管师、17名安全总监全部竞聘上岗,进一步提高了选人用人的公信度。完成了基层200余名后备科级干部、后备党支部书记推荐工作。严格落实稳定工作领导责任制,制定了“七抓”工作思路,努力消除不稳定事件。先后走访老党员、离退休职工及各类困难群体3210人次,发放慰问金、慰问品及各种困难补助金318万元,有效维护了公司大局的和谐稳定,被评为全国“五五”普法工作先进单位。
总的来看,尽管上半年实现了时间过半、任务过半,各项工作取得了突出成绩,但仍存在不容忽视的问题。主要有:一是分包管理尚不完全到位。部分总包单位对分包工程管理不力,对分包商基础资料收集不全,要求不细,资质达不到施工要求;设备租赁使用未纳入工程管理体系;对分包商的现场安全监督检查不严、不细,如个别作业现场施工人员没有按规定穿戴劳动保护用品,特种作业人员无证上岗等。“包而不管”和“以包代管”的现象仍然存在。此外,分包结算严重滞后,不能真实反映各单位经营状况。二是部分单位质量意识淡薄,对标准规范的执行存在较大差距。部分单位质量管理松懈,施工中质量通病和“低、老、坏”现象依然大量存在,有的较为严重,影响了工程进度和公司形象。三是施工资料收集、整理未按程序运行。部分外部工程管理体系运行不到位,普遍存在诸如工程质量控制目标设置不合理、没有依据合同要求和工程实际设置质量目标,甚至个别指标低于合同要求等问题,影响了质量管理体系的有效运行。四是市场开发的整体效能有待提高。市场的广度和深度需要进一步拓展、延伸,投标运作水平还需不断提高,市场规模和效益同先进单位相比尚有差距。五是安全管理基础还比较薄弱。尤其是安全生产责任制还存在落实不到位的问题,现场安全管理的规范化程度有待提高,“三违”、“低老坏”现象依然不同程度地存在,分包商安全管理还需进一步加大力度。六是财务管理需进一步强化。项目成本的控制力不强,成本核算不细;资金回收缓慢,影响了生产施工的正常运行;降本增效措施还不够精细,总体效果不够明显。七是劳动力整体素质亟待提高。目前从社会市场配置的劳动力的素质参差不齐,影响了工程施工质量。各单位在劳动力的调剂上要保重点、保大局,讲求质量、科学配置,不断提高劳动力管理水平和使用效益。
上述问题,需引起我们高度重视,进一步强化措施、加大力度,切实加以解决。特别是对刚才上半年安全环保、技术质量及经营情况的讲评,各单位要深入领会,查问题、找差距、定措施、抓整改。需要公司研究和协调解决的,要按程序及时上报,以便尽快解决问题,推动各项经营管理水平的提升。
二、下半年重点工作部署
下半年,围绕公司年初制定的各项目标任务,结合当前实际,要重点抓好以下几项工作:
(一)着眼公司的长远发展,在优化市场布局、延伸市场广度上下功夫、作文章
下半年,公司在继续承揽大项目、挺进大市场的同时,要科学谋划、未雨绸缪,力求在优化布局、拓展广度、寻找接替资源上有新的视野、新的思路、新的理念和新的定位,进一步扩张总量、提升效益,为保持公司的持续稳定发展筑牢坚实的物质基础。
1.深入研究和用好油田政策,全面提高油田市场运营效益。一是按照油田勘探开发的总体部署和生产施工计划,密切跟踪、多方落实、争取主动,获取更大的市场份额;要更加有效的争取政策、用好政策。针对公司在油田市场面临的实际问题,在规范和保护油田市场、改进工农关系处理方式等方面,既要锲而不舍、又要讲求策略,靠上去、盯上去做工作,把各项政策争取到位,落实到位,为公司稳定油田市场创造更加宽松、有利的政策环境。二是在施工生产方面,各分公司要加强与油田及建设单位的沟通、联系,做好质量和服务回访等工作,争取支持和信任,获取新的工作量。三是结合油田一体化运行机制的要求,切实履行部门职责,更加深入细致地研究油田政策。针对油田实行船舶集中管理等有关政策调整对公司带来的影响,针对油田西部市场运行管理模式等问题,多与油田有关处室结合,多掌握信息,多进行调查研究,提出公司的建议和应对措施,为领导提供科学、翔实的决策依据。
2.多向辐射、多点突破,实现国内市场开发的多元化。一是要完善和成熟运用EPC总包模式。继续加强与中石油CPE的合作,充分发挥公司长输管道技术实力和施工优势,积极参与并不断扩大中石油项目的EPC承包业务,力争获取更多的市场份额。二是创树业绩、打造品牌,努力参与LNG领域施工。随着国家能源结构的调整,LNG作为一种新的能源日益受到重视,站场和储罐建设也逐年增多。目前陕西省天然气公司、中石油昆仑利用公司、中海油粤东1号天然气公司、中海石油海南燃气公司等单位均与我公司有相关的业务联系。其中陕西省天然气公司拟在扬凌和阎良各建一座LNG站,每个LNG站建一座16×104m3的LNG储罐;中石油昆仑利用山东分公司拟在泰安建设LNG中转站,中转站建设一座3×104m3的LNG储罐;中海油粤东1号天然气公司拟在揭阳建设LNG中转站,中转站建设4座16×104m3的LNG储罐。LNG市场前景非常广阔。鉴于目前公司已拥有像七分公司这样专门的LNG储罐施工队伍,具备较为成熟、配套的技术实力和施工能力,对此要顺应 LNG市场发展趋势,以中标中石油昆仑能源西藏城市燃气项目为契机,保持市场竞争优势,积极争取青岛LNG接收站储罐分包施工,锻炼队伍、创造业绩,全面提升LNG施工能力,为拓展中石油、中海油及国内外LNG市场创造条件、做好准备。此外,要与四川院进行联合,以EPC的模式进入陕西LNG施工领域。三是借助海工装备实力的提升,大力争取海洋石油工程项目。902铺管船的建造成功,是公司海工装备建设的重要里程碑。可以有效解决SL901铺管工程船无法满足20m-100m水域施工的瓶颈,缓解了大型铺管船资源紧缺的矛盾,能够更好的为胜利油田海上开发提供服务,同时也满足中石化海上油气勘探开发需要;胜利902入CCS船级,无限航区作业,主要作业区域为中国海域,并兼顾巴厘岛(印尼附近)海域、海湾地区(伊朗、沙特等国海域)等国内外海洋工程施工作业。从而有能力、有条件参与中海油、中石油海洋石油工程市场竞争,并开拓国际市场。此外,公司加快了901铺管船的改造进程,将从整体上提升公司的海工装备实力。要以此契机,做好中石油西气东输二线深圳至香港段海底管道工程、浙江甬台温海底管道工程、中石化杭州湾海底管道建设等项目的投标及跟踪,力求实现新的突破。同时收集和掌握相关信息,获取更多的海工项目,做精做强海洋石油工程施工能力。四是立足业内项目、紧盯地方项目,进一步延伸市场广度。在中石化系统,牢牢占据作为石油工程板块主营单位的市场强势,全方位承揽天然气、成品油和原油管道工程。要盯紧中石油长输管道市场。组织好中缅油(气)管道、中贵输气管道的投标,做好西三线工程前期准备,参与投标竞争;目前通过努力,中石化已同意我们参与其储运系统、公用系统及配套建设,这为公司拓宽相关业务领域指明了方向、创造了条件。对此,要把握商机、承揽项目,全力拓展和坐稳中石化市场,逐步做大中海油市场。要盯牢地方市场。陕西天然气市场潜力巨大,靖西三期管线、关中环线等正在加紧建设和前期准备,要以陕西分公司作为主力施工单位,参加靖西三线实施和关中环线投标,争取大的份额。浙江省天然气市场前景广阔,相关领导、部门要提早介入,及时与设计院结合,为承揽项目做好准备;针对业内、地方市场的海洋平台拆除与维修及压力容器、撬块制造项目,要尽早储备技术、集纳市场信息,尽快形成具备竞争优势的施工能力,创造优良的业绩。进而使公司施工领域向纵深推进、向广度延伸、向新兴市场跨越。五是进一步明确市场定位,推进施工专业化。继续按照年初职代会确定的思路,围绕“三大核心施工能力”,全面评估各施工分公司的技术优势、施工能力和资源,明确市场定位和专业化导向,如金属结构厂、管道容器厂要侧重炼建市场,七分公司要侧重大型储罐领域。以此为方向,逐步推进施工组织和管理的相对专业化。六是进一步强化市场开发的职能和效能。要加强投标后的评估和得失分析,及时总结经验教训,不断提高标书编制质量和投标水平,努力提高中标率。在分公司层面,要充分发挥主观能动性,抓信息,揽项目,锲而不舍,争取中标。各外部分公司、办事处要发挥集纳信息、沟通联络、承揽任务、项目管理、项目公关、咨询反馈的职能作用,不断开辟新的市场领域。还要有效利用公司的市场开发网络,在信息上注重资源共享,注重沟通交流,注重相互之间的协调配合,真正把项目信息做精、作细、做实,不断提高中标率。
3.坚持“稳中求进”,瞄准目标市场,争取国际市场的更大突破。要继续按照油田做大、做强、做好海外工程市场的总体发展目标,稳步推进市场开发,积极扩大战果。国际工程管理中心要继续为沙特丙烷、冷水管线等项目运行提供支持,抓好沙特冷水管线项目人员组织等事宜。积极筹备伊朗雅达项目EPC总承包项目的前期工作,重点做好沙特等多个项目的投标工作,关注跟踪投标结果。坚持依托中石油CPECC,借船出海,争取参与乍得二期工程及相关项目;紧盯加纳天然气项目和哈萨克斯坦萨基斯油田项目,密切跟踪中化集团哥伦比亚和中石化墨西哥市场,争取新的份额;巩固与EDC的合作关系,力争取得EDC三期平台项目。要深入研究和制定海外市场劳务管理、分包管理、设备租赁等相关政策、措施,完善海外工程运行管理模式,确定具体的实施方案,为全面拓展海外市场创造必要条件。
4.精心运筹、科学组织,切实抓好内外项目运行。要全力抓好油田内外重点项目的施工组织运行。按照合同计划要求,盯现场、促进度、保工期;突出抓好开工管理和后期服务,保证各项目优质高效运行。下半年重点强化各参战单位的现场施工及安全管理,深化“比学赶帮超”和“创先争优”活动,掀起施工高潮。要组织好中心3号平台及海上配套工程、胜利作业7号平台、海三联合站扩建工程、春风油田排601新区产能建设地面工程等项目的施工,确保工程按计划运行;要紧密结合业主和甲方要求,全力推进中卫-贵阳联络线第1标段、西气东输二线平顶山-泰安支干线管道工程、临沂-日照输气管道工程联络线、山东天然气管网淄博支线和日照联络线等项目施工,按业主要求正点运行,确保按期完成。国内项目管理部要充分发挥职能作用,根据重大项目运行情况,定期召开项目运行协调会,对项目的运行过程进行总体把握、动态跟踪、风险评估、分析问题和组织协调,为工程项目的顺利运行发挥保障作用。
(二)顺应形势,抢抓机遇,尽快实现市场资源接替,加快发展新兴产业
尽管目前公司市场开发成效显著,发展势头良好。但市场有高峰、也有低谷,面临诸多风险和不确定因素。对此,我们必须居安思危、居危思进,大力寻求市场替代资源,积极开发新兴产业。以增强抵御市场风险的能力,保持公司的持续稳定发展。
1.集中优势力量,整合优势资源,加快发展机加工产业。发展机加工产业是公司一项重要的战略举措。经过近两年的宣传动员、结构调整和资源的优化配置,应该说目前大力发展机加工制造业在相应的环境、资源和条件上已经趋于成熟。一是东营市已被中国石油和石油化工设备工业协会授予“中国石油装备制造业基地”称号,今年还要举办“国际石油石化装备展”。今年的东营市政府工作报告中明确提出:要把东营市建成全省乃至全国重要的先进装备制造业基地。这表明东营市的石油装备制造业已呈现规模化、市场化、国际化态势,为我们发展机加工产业提供了良好的市场环境和政策环境;二是以阀业公司搬迁为平台,整合成立机械加工制造公司,尽快建成现代化、高水准、外向型的机加工产品制造和销售基地,成为展现公司机加工产业实力、打造品牌形象的重要窗口。三是对于发展机加工制造业,公司各级领导、各单位已经逐步统一了思想认识,达成了共识;相关的调研及实施方案也不断成熟和完善。因此,当前无论从硬件、还是软件,无论从内部条件、还是外部环境,发展机加工制造业都是正逢其时、水到渠成。相关领导和部门要抓紧修订、完善阀业公司搬迁方案,尽快完成搬迁工作。进而统筹运作、加快实施,全力打造具有高附加值、高技术含量和较强市场竞争力,在东营市乃至全省知名的机加工企业,促使机加工产业形成实质性突破、整体性推进的良好局面。
2.深入进行技术研究与市场调研,加快发展风力发电施工产业。当前无论从国家还是地方,发展低碳、环保、节能产业是大势所趋。近年来,国家海上风电资源保持良好发展势头,海上风电投资不断升温。以国家五大电力集团为首的开发商协同整机商已在辽宁、河北、天津、山东、江苏等沿海地区布局了潮间带和近海风电资源。国家也对风电有关技术进行了专题研究,海上风电技术规范体系逐步完善,初步形成了拥有自主知识产权的海上风电机组设计和制造技术,为规模化发展创造了条件。目前中海油、华能集团、北京国电公司等都有投资意向,山东省包括东营市也在加快海上风电基地建设,海上风电产业呈现日益广阔的发展前景。因此,公司技术研发中心等相关部门要利用东营市开发风电市场的有利时机,与有关研发机构进行沟通,加强技术和市场调研,加快技术研究和储备,拓展海上风电设备安装及电缆敷设等配套项目,尽快形成施工能力,打造成为公司新的效益增长点和接替产业。
3.科学规划和合理利用土地资源,提高土地开发的综合效益。公司现有土地28510亩,其中农业土地共计18176亩(全属划拨用地),拥有的土地面积约占油田现有土地面积的六分之一。对于土地管理与综合开发利用,集团公司和管理局都非常重视。6月22日,油田政策研究室、土地管理处、集体资产管理部组成联合调研组,就公司土地资源现状及开发利用进行了专题调研,以求找到土地开发利用的思路和举措;就东营市来讲,今年提出了“构建高效生态产业体系,发展现代农业”的战略思路,培育黄河口优势农产品品牌,东营区政府也出台了“加快全区新型城郊农业产业发展若干扶持政策”。东营市还提出加强城市和重大基础设施建设,拉开城市新的发展格局,启动西城改造提升、城市道路、景区配套、公用设施建设等工程,此外还有东营港码头建设等重大基础设施建设工程。这些举措,必将拉动土地资源的增值升值,必将促进土地资源的综合开发和利用。对此,我们要抓住时机,深入研究和用好政策,开阔思路、转变观念、巧做文章,把我们拥有的丰富的土地资源转化成巨大的财富。一是通过调研论证,科学制定土地综合开发利用的总体规划。公司经营管理部、计划基建管理部、生产管理部、总经理办公室以及华大、申元、长胜等单位和部门,要在充分摸底的基础上,顺应形势的发展和要求,找出明确的思路和方向。以此为指导,大胆探索土地利用的模式和方式,通过广泛调研论证,最终形成具有战略性、指导性、操作性的切实可行的规划和方案。二是围绕农业用地的管理和使用,超前谋划、超前运作,为土地的有效利用创造必要条件。鉴于公司的财力和资金状况,难以对土地开发进行大的投入,但我们不能坐等资金和政策。要在统一规划的前提下,对现有土地进行必要的整治,在“种养加”上做文章,在发展“绿色农业、生态农业、效益农业”上多做探索,可适当开发放心食品、绿色食品,逐步打出自己的品牌。以此“筑巢引凤”,争取上级领导和部门的关注,争取油田的政策和投入。尝试与优秀企业的联合与合作,吸引外部资金或合适项目。在发展现代农业上逐步摸索出具有油建特色的方法和路子。三是围绕海兴与申元公司的合并重组,有效盘活闲置土地,推动房地产开发。通过近年来的调整整合,目前公司滨南地区管道容器厂、原设备修理厂、电气安装公司,东营地区的机械一公司等区域,均有可调剂使用土地。胜利油田一中高中部搬迁和烟台路的建设也为周边区域的开发提供了机遇。要借助东营和滨州加快市政基础设施建设带动地价的利好条件,认真研究当地政府的相关政策,积极争取和利用城中土地使用政策,进一步盘活土地资源,筹划公司房地产开发规划和实施方案,推动房地产开发的健康、有序发展。
(三)加强制度建设,加大执行力度,全面提升企业经营的精细化、规范化、标准化水平
1.明确职责,深入推进“执行效力提升年”活动。这是在贯彻落实油田“比学赶帮超暨精细管理深化年”活动的基础上,结合公司实际开展的贯穿全年的主题活动。一是要结合机构调整后的实际情况,尽快制定完善各项配套管理制度。对调整后的部门、单位要建章立制、规范流程,相关制度和规定要尽快制修订完成,形成成熟完备的制度体系,实现规范化、长效化管理;二是要强化督促指导,明确具体职责,落实责任和时限,确保各项制度执行到位;三是要培养各级领导干部敢于负责、敢于超越,不回避问题、不上交矛盾、不消极等待的执行作风。各单位、部门要按照年初整体规划和活动要求认真抓好落实。
2.突出严肃性、保持权威性,抓好承包方案的考核兑现。公司的承包经营与考核体系已经做了调整。目前,公司级、分公司级项目部均已纳入公司整体考核体系,并签订了承包合同。经营考核兑现会上明确规定,凡是不签订合同的,暂缓核拨奖金。三季度还要在组织各单位召开上半年经营工作听证会的基础上,结合经济活动分析和生产经营情况,对各单位的经济活动进行深入分析,对全年经营情况进行预测。对此,一是凡未签订承包合同的单位,特别是外部重点项目,要抓紧签订合同。二是要突出承包兑现的权威性、严肃性和连续性。由经营管理、审计、财务等部门负责落实,研究制定对二分公司、七分公司、电气安装公司等往年亏损单位的经营责任问责政策,严格落实“严考核、硬兑现”。
3.深入搞好经济活动分析。由经营管理部、财务资产管理中心、工程造价中心、合同管理部负责落实,组织开好半年经济活动分析会和生产经营听证会。一是对经营困难的单位进行全面、详细的经济分析,进一步剖析、归纳和梳理存在的问题,会诊把脉、制订对策。在三季度结合公司上半年经济活动分析情况,进一步评估各单位的生产经营状况,并整体预测全年的生产经营盘子。二是针对外部项目的运营情况,结合分包工程结算,一并进行分析和通报,以求真实地掌握外部项目的经营状况。三是各分公司、驻外项目部要按照合同、工程进度及时向甲方、业主申请拨付进度款、预付款,对完工的项目及早提交竣工资料,及早进行竣工结算,最大限度地回收资金,缓解公司资金紧张的状况。
4.强化措施落实,严格控制全年预算指标。坚持“从严从紧、量入为出、以收定支”的原则,加大财务预算管理与执行力度。强化各单位生产经营活动的动态管理与预测、预控,确保公司生产经营保持良性运转。继续加大应收账款清理回收力度。由财务部门牵头,相关部门参与,督促各单位明确工作职责和时限要求,分清缓急、分类清理,提高工作实效,并与年终各单位绩效考核挂钩。要进一步规范合同管理,加快关联交易、合同签订、工程结算和工程款的回收,积极筹措货币资金,保证公司生产经营需要。加强资金集中管理,实行收支两条线,提高资金使用和周转效率。要严肃财经纪律,更加严格地进行财务检查,坚决杜绝“小金库、帐外帐”等违规行为。
5.进一步加强外部项目监管。一是不断规范项目投标和审批程序,抓好外部项目财务、资金、结算和物资采购管理。特别是物资供应公司要尽快修订完善《公司外部项目物资供应管理办法》,规范外部市场物资采购尤其是大宗物料、油料采办管理。针对油田194号文件的实施,充分掌握政策、用好政策,争取现金支持,缓解公司资金紧张压力。二是对外部项目坚持实行全成本核算,坚持严格考核、严格审计、严格兑现。下半年由财务部门牵头,组织相关部门对外部项目进行检查,了解真实情况,解决实际问题。三是加强工程项目审计和效能监察工作。围绕外部重点项目国家审计规范和要求,加大外部项目审计力度,对发现的问题及时督促整改,不留尾巴、不留隐患。还要抓好部分分公司、外部分公司的干部离任和任中审计;严格执行《外部市场财务管理办法》等制度,规范外部市场核算和项目工程成本核算。认真开展效能监察,增强外部项目运营的规范化和创效能力。
6.扎实细致地抓好安全环保工作。积极推进“我要安全”主题活动和安康文化建设。在抓好内外项目常态化安全检查的同时,一是强化安全监管网络与制度建设,充分发挥三级安全总监的职能和作用,完善标准和规范,形成责任明确、配置齐全、上下联动、监管到位的安全管理网络。要尽快讨论并印发实施安全环保奖惩办法和问责制度,形成严管重罚、奖惩分明、问责有力的安全环保责任追究机制。将“谁主管、谁负责,谁分管、谁负责”的领导分工和部门安全责任落到实处,主管哪项业务,就必须对该业务范围内的安全负责。二是按照油田海上安全管理工作会议和HSE工作例会要求,重点加强海上施工的安全监督管理。目前海上五项安全隐患治理项目可研报告已编制完成,要加快组织审查和与局安全处对接,形成综合报告,争取油田资金支持,推进隐患治理项目的整改落实到位。三是针对汛期来临,公司内外项目点多、面广、线长的实际,充分估计各种困难,做好隐患排查、雨季安全生产、预防山体滑坡、低洼地段施工和完工项目收尾等安全措施的落实。有针对性的落实“雨季八防”措施和要害部位防洪讯、海浪、台风应急预案,加强突发事件的应急管理,切实做到有备无患。特别是南方地区项目随着主汛期的到来,将面临严峻考验。要督促外部分公司、项目部根据当地情况,提前制定防汛方案,备齐防汛物资,确保项目施工及人员、设备安全。四是继续加强安全防范制度的宣贯,严格进行检查和治理。要抓好外部车辆、设备租赁管理。严格落实《公司设备租赁管理办法》,认真执行设备、车辆租赁审批、使用程序,抓好设备、设施的日常维护与保养,消除安全隐患,确保设备的本质安全。五是突出分包工程的安全管理。要严格审查分包商的安全资质,抓好全程安全监控,坚持做到:与分包商签订合同的同时签订安全环保协议,落实施工措施的同时告知安全防护措施与危险因素。达不到规定的,公司将予以处罚;分包商出现安全问题或事故,要取消其资格,并依照安全环保规定进行处罚。六是按照7月5日油田上半年HSE综合大检查视频会议安排和要求,加强领导、高度重视,各单位党政主要领导要亲自抓,切实做好迎检工作。
7.强化质量监督工作。坚持做好日常的质量监管,严格落实问责制度,关键要保证各施工现场按标准和程序施工,坚持做到查摆问题、落实措施、举一反三、防微杜渐。同时要结合上半年完成的体系换证工作,制定措施、整改到位。总结质量管理经验和教训,严格落实质量管理职责,提升质量管理水平。对分包商的质量管理,必须纳入公司质量保证运行体系。公司技术质量管理部和各分公司、项目部要承担分包工程的质量监督与考核责任。做到程序不超越、标准不降低、检查不漏项、整改不延误、惩处不留情。并以此为依据,淘汰和清除不合格分包商。
8.下大气力规范和加强分包管理。要认真贯彻落实公司第二届分包商工作会议精神,督促并抓好各项制度规定的执行和落实,严格审查、严格准入、把好关口,实行定期考评、优胜劣汰的动态管理,培育可以长期合作的优秀分包商。一是由合同管理部负责,制定《关于对以前年度未签合同继续清理并罚款的通知》,对合同签订滞后的分包商加大考核、处罚力度,以进一步规范分包管理。二是针对一年来出现的问题,完善和落实分包管理办法实施细则。凡属一票否决的,要坚决清除;暂缓清除的,要有合理、充分的理由。对分包工程要择优选择队伍,限额以上的要严格按照公司招标管理办法,通过招标选择分包队伍;三是实行分包商准入连带责任制。对引进、介绍分包队伍的单位或个人,既要坚持原则、把住关口,承担连带责任,又要通过制度加以限制。四是实行分包商准入抵押金制度,根据不同资质、等级确定不同数额,办理准入要交纳抵押金,由安全环保部和技术质量管理部办理;使用外包队伍必须及时签订安全协议,并办理意外伤害保险。五是抓紧进行油田项目、国内项目分包工程结算的考核、审查与挂账工作,以真实反映内外项目运营情况。六是继续抓好分包商的制度宣贯,不断提高对公司的认同感、归属感。使其在生产施工和经营行为中尽快融入公司的制度体系和企业文化体系,争当信誉好、水平高、实力强的合作伙伴。
(四)立足现实需要,着眼长远发展,加强技术创新与人才培养,为增强企业竞争实力发挥支撑作用
1.从参与市场竞争,拓宽市场领域出发,继续抓好核心技术、急需技术的研发应用。在海洋工程施工技术上,完成SL902铺管船建造,进行铺管装备技术、自升式平台建造技术、大型石油平台预制安装技术研究,掌握100m以内水深海洋工程施工技术;进行滩浅海油田废弃构筑物拆除技术研究,加快完善近海海底管线修复配套技术,在实践中形成独有的海上构筑物拆除、维修业务。在长输管道工程施工技术上,全面提升不同类型、不同介质、不同地貌特别是山川、平原、永冻层等条件下的管道施工和大口径长输管道焊接自动化水平。在储罐施工技术上,全面提升10万立方米以上大型金属储罐施工技术水平。完善LNG低温储罐施工技术研究,形成施工能力。还要着眼未来新兴市场领域的战略接替,进行海上风电制造和安装技术、煤化工建设技术、以及小型FPSO设施等技术研究。推进产品撬装化的设计、制造和加工,推动产品升级换代,形成系列配套优势。
2.加强人才培养和技能培训工作。一是通过内部培训、外委培训、合作交流等方式,推荐、选拔和培养公司急需的国内外市场项目管理人才和专业技术人才。要突出抓好项目管理知识特别是外部项目文控、预算、合同管理知识的学习,培养既会干、又会算的项目管理人才。二是根据公司发展需要,通过引入职业学院实习生并安排到项目上进行实践锻炼,解决工程造价等专业人才紧缺问题。要适当扩大人才引进规模,逐步调整落实相关待遇。三是加快培育自有劳务队伍。从目前内外项目管理现状来看,公司自有劳务队伍远不能满足需要。由公司主管领导牵头,劳动工资部和职工培训中心具体落实,加大自有劳务队伍培养力度,通过面向社会招聘、分期办班等形式,大力开展技能培训。下半年要继续抓好电焊工、安装工、操作手的技能培训。还要探索与地方院校联合办班的模式,拓宽渠道、扩大生源,确保劳务用工的质量和数量。四是严格执行外雇工管理规定,进一步依法、规范用工,统一价格、统一管理,规避各种风险。
3.争取政策、加大投入,提高装备技术实力。一是要围绕海洋石油工程专业承包一级资质就位,着力发展海上施工能力。要按照公司打造核心竞争优势、提高装备实力的目标,就龙口海工基地扩建、桩西海上生活基地改造、胜利901铺管船转资、胜利902铺管船建造等问题。根据已经上报的有关综合报告、专题报告,加快运作,争取政策支持和上级协调,全力推动资质申取工作,壮大海工装备实力。二是以施工中石化新疆-山东、新疆-广东长输管道工程为契机,对公司现有装备尤其是长输管道施工设备进行调研,制定购置计划,形成专题报告,争取集团公司和管理局的支持。三是抓好设备检查特别是年检制度的落实,重视加强设备机具的维修、维护和集中管理,同时严格程序,做好统一调配和使用,发挥公司优良设备管理与使用的最佳效益。
4.抓好技术管理与信息化建设。分析和把握各类建筑工程(重点是石油化工工程)及其材料应用、施工技术的发展方向,从长计议、早做准备,力争抢占先机。加强工程项目尤其是外部项目的技术资料档案整理、文控管理能力建设,形成完整的资料档案,为后续标书编制、市场开发提供借鉴和支持;要围绕公司发展和资质申取需要,积极推进信息化建设。加快综合项目管理平台的开发应用和数字档案建设,继续完善公司网络办公系统,推动公司管理的流程化、制度化、标准化和信息化建设。
5.加快资质建设,为提升公司施工能力和市场竞争力创造条件。一是在抓紧进行海洋石油工程专业承包一级资质就位的同时,由经营管理部牵头,会同相关部门,加快工作节奏,尽快获取市政公用工程施工总承包一级、电力工程施工总承包二级、地基与基础工程专业承包三级等资质;二是鉴于目前业内大口径管道施工和管道抢维修业务具有广阔市场;同时,职工股回购后,集团公司包括带压封堵设备在内的装备投资渠道更加畅通,这为公司发展带压封堵业务创造了条件。为此,由技术质量管理部牵头,会同技术研发中心以公司名义抓紧申取长输(油气)管道带压封堵许可增项,以利开拓相关市场领域。三是着手进行管道现场防腐蚀作业专项(甲级)许可证的增项申取,提高压力管道安装能力。此外,还要加强施工工法的创新研究和提炼集成,重视国家级工法的申报与修订。抓好标准编制,积极主持和参加国家标准、行业标准的制修订,不断提高公司知名度和技术管理水平。为公司的又好又快发展蓄势助力。
(五)切实发挥整体优势和保障作用,持续加强党建和思想政治工作。总的要求是,深入贯彻落实公司庆祝中国共产党成立90周年暨党建工作总结表彰大会精神。在弘扬优良传统的同时,进一步解放思想、转变观念、把握大局、统揽运筹,推动公司的又好又快发展。一是围绕胜利油田发现50周年和产油10亿吨,认真学习领会中央领导批示、山东省委和集团公司党组领导讲话精神,激励广大干部职工立足本职岗位,加强精细管理,积极开拓市场,推进科技进步,为完成全年目标任务打下坚实基础。二是充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用,结合生产实际,抓住关键环节,围绕重点项目运行,适时组织开展新一轮劳动竞赛,广泛调动干部职工的积极性、创造性,确保内外项目按计划高效、有序运行,将党的政治优势不断转化为企业的核心竞争力。三是广大党员干部特别是机关干部要切实转变作风,充分发挥服务、保障、监督职能,为领导决策、为生产运行、为基层单位出主意、献计策、办实事。四是各级党组织要结合这次半年工作会议的召开,进一步梳理盘点上半年的各项工作,按照企业市场化经营要求,积极探索创新创效模式,持续强化理念创新、制度创新、管理创新,不断增强效率意识、质量意识、竞争意识,全面提升精细化、规范化、程序化管理水平,实现公司管理效能和经营效益的最大化。
(六)关于6月份生产情况及7月份生产计划要求
1.6月份施工生产情况。公司6月份共下达施工产值计划62000万元,实际完成64863万元,完成计划的105%;各后勤辅助单位6月份完成外销产值282万元;国际市场6月份完成156万美元合同额。公司6月份安排完工投产项目3项,全部完成。
2.7月份生产计划及要求。油田及国内市场:施工产值计划66100万元(其中正式计划65570万元,追加计划530万元),附属产值计划2970万元;国外市场计划完成合同额70万美元。
7月份主要计划完工项目有8项:埕岛中心三号生产平台导管架;CB12D井组平台工程(水下基盘);CB325~CB326海底输油管线;孤岛压气站压缩机更新改造工程;胜六至胜八通水干线;塔河油田S1071站集输工程;高邑-清河天然气管道输送工程第三标段;湛江港—廉江原油管道工程及铁山港至山口原油管道工程线路工程第一标段。安排重点施工项目12项:埕岛中心三号平台工程;中心三号~海三站登陆点输油管线;胜利作业七号平台工程;海三联合站扩建工程;新疆春风油田排601新区产能建设地面工程(20xx年)。主要包括联合站扩建、北区固定注汽站、中区接转站、站外系统;西气东输二线管道工程南昌~上海支干线第9标段;中卫~贵阳联络线第1标段;西气东输二线平顶山~泰安支干线管道工程;临沂~日照输气管道工程;山东天然气管网工程日照联络线;川东北至川西输气管道联络线工程中段第二标段(平昌~元坝);靖边至西安输气管道三线系统工程第一标段。7月份的重点要求是:
一是强化重点项目运行,全面完成月度生产任务
海工方面:进入7月份,气象条件较好,是海上施工的有利时节,各涉海单位要按照公司海工前线的总体安排,加快陆地预制节奏,精心组织出海施工作业。其中,二分公司完成中心三号生产平台导管架海上就位、打桩;五分公司完成中心三号生活动力导管架海上剩余工作收尾;八分公司完成中心三号生活动力平台上部组块与生活楼模块陆地预制,为8月中旬出海创造有利条件;龙口项目部完成中心三号生产平台上部组块陆地预制,为8月底出海奠定基础。一分公司要组织好CB12D井组平台水下基盘部分的海上就位、打桩任务,力争7月15日前完成施工任务,达到钻井条件;五分公司要协调好CB1G采修一体化平台上部组块陆地预制及防腐施工,为后续出海施工做好准备;三分公司要完成中心三号~海三站登陆点输油管线穿芯连大段5段,海上拖管就位7段,水平口连接2道的施工任务;衔接好CB325~CB326海底输油管线、CB1G~CB25A海底输油管线海上施工任务。桩西平台项目部要严格按照胜利作业七号平台关键里程碑节点要求,采取有效措施,尽快完成平台主体合拢。
陆上重点工程:海三站扩建联合站7月份施工将进入冲刺阶段,七分公司要采取各项激励和保障措施,周密安排,抢点运行,力争8月1日前实现站内油气部分达到进油投产条件。新疆春风油田排601新区产能建设地面工程进入关键阶段,西部建设分公司要抓住施工黄金时节,加快建设进程,还要充分准备联合站二期扩建与一期工程连头事宜,减少一期工程停产时间,确保联合站二期扩建工程于8月30日达到投产条件。
国内市场:中卫-贵阳联络线1标段要加大外协工作力度,减少因工农关系问题给各机组施工造成的影响,充分发挥劳动竞赛的作用,保质量、抢进度,积极推进施工进程。力争7月份完成管线组焊32km的工作量。西气东输二线平顶山-泰安支干线管道工程项目部要抓住麦收完成的有利时机,加快作业面扫线清理,7月份实现组焊管线40km的目标,还要加大土建机组投入,快速开展管沟开挖、回填作业,提高线路施工综合进度。六分公司湛江港—廉江原油管道工程要尽快收尾完善剩余工作量。八分公司辽宁大唐国际阜新日产1200万Nm3煤制天然气管道输送工程Ⅱ标段要超前运行,做好前期工作,争取早日开工。陕西分公司靖边-西安输气管道三线系统工程1标段要再接再厉、自觉加压,完成DN900管线组焊10km的任务。
国际市场:沙特丙烷管道项目部要及时按照设计变更进行整改施工,加速施工收尾;乍得项目要做好竣工结算工作;沙特制冷水管线项目要加大与业主、总包商和阿美结合,合理安排施工,尽快扭转进度滞后的局面。
二是加大市场开发力度,继续扩大公司市场规模
油田市场:要按照公司的统一安排,依据油田三季度计划,积极与各建设单位、油田相关部门联系,时刻掌握项目前期运作动态,密切跟踪、多方落实,巩固和扩大油田市场份额。
国内市场:投标办公室要继续做好中石油西气东输二线深圳至香港段海底管道工程询价及投标准备,组织好中缅天然气、原油管道工程EPC总承包、中卫-贵阳联络线(渝黔段)及支线管道工程EPC总承包等项目的投标,跟踪落实中石化储运公司河石线路改造工程、玉溪-百色成品油管道工程等项目的前期运行状况,争取承接更多工作量,扩大市场占有率。还要及时做好中石油一级承包商的准入事宜。
国外市场:积极配合管理局做好伊朗雅达项目EPC总承包项目的前期工作。及时与国工沟通,组织好沙特新投标项目,继续跟踪哈萨克斯坦、加纳等项目进展情况,为投标做好准备。
同志们,当前,公司发展面临艰巨的任务和难得的机遇。广大干部职工要以建党__周年和胜利油田发现50周年为契机、为动力,乘势而上、抢抓机遇、务实高效、真抓实干,奋力推进市场开发的大突破、管理水平的大提升、技术实力的大跨越、企业和谐的大发展。为圆满完成全年的目标任务,胜利实现“十二五”良好开局,推进公司科学发展新局面而努力奋斗!#p#副标题#e#
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在我国,环境破坏和环境污染这两类环境问题已十分严重。提高公民的环境意识,正确认识人与环境的关系,在全社会形成良好环境保护的氛围,达成一致的环保认识,对抑制环境问题,保持自然和社会的可持续发展有重大意义。环境环保是一件硬任务,成效有目共睹,来不得半点虚假,下面就是读文网小编给大家整理的环保工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全县环境保护工作会议,是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要是贯彻落实全县三级干部大会精神和全市环境保护工作会议精神,总结“十一五”环境保护工作,安排部署“十二五”特别是20xx年环境保护工作,进一步动员全县各级各部门迅速行动起来,步调一致,克难攻坚,以实实在在的工作业绩,不断推进我县环境保护与经济、社会的协调发展。下面,根据县委、县政府研究的意见,我先讲三个方面的问题。
一、“十一五”时期全市环保工作取得突破性进展
“十一五”时期,是全县推进环境保护历史性转变的五年。五年来,在县委、县政府的正确领导下,全县环境保护工作坚持以科学发展观为指导,在服务全市经济社会发展大局中提升能力,在解决突出问题中保障民生,在不断探索中健全机制,污染治理步伐加快,生态环境逐步改善,循环经济发展取得进展,全面完成了“十一五”确定的各项目标任务。可以说,“十一五”环境保护工作亮点纷呈,可圈可点,得到了县委、县政府的肯定和广大群众的认可。主要特点是: 一是环保意识显著增强。国家建设生态文明基本国策的确立和一系列加强环境保护的政策措施相继出台,全县各级党委、政府和广大干部群众的环境责任意识明显增强,对环境保护工作更加重视。特别是深入学习实践科学发展观活动开展以来,全县各级把环境保护放在全局工作的突出位置,制定规划指引,完善机制提升,解决问题保障,使环境保护工作逐步成为优化经济社会发展的重要支撑,污染减排逐步成为促进经济结构调整的重要抓手。
二是环境质量持续改善。通过持续深入的开展重点流域、重点区域、重点行业的环境综合整治,全县环境质量总体保持稳定,重点流域、重点区域环境质量持续改善,生态环境质量明显好转。
三是污染减排任务全面完成。以推进重点减排项目为抓手,以完善减排机制为保障,以加强环境监管为手段,大力实施节能减排。“十一五”期间,共实施煤炭等重点污染减排项目40个,COD和SO2排放总量分别控制在0.18万吨和0.35万吨,全面完成了“十一五”减排目标。
四是农村环保工作取得实效。坚持“政府引导、社会帮扶、农民自治”的要求,全面推进“全国农村小康环保行动”试点,建成了2个重点乡镇环保所,完成了1个村环境综合治理,建成1个畜禽养殖污染治理项目。大力开展绿色系列创建活动和循环经济试点,创建“四绿”单位22个,生态示范乡镇10个。
五是环保能力全面提升。加大投资,完善基础设施建设和环保能力建设,完成了国控重点污染源在线监测项目;加强制度机制建设,实施环保“一票否决”制度,建立了污染减排指标统计、监测和考核三大体系;解决突出环保问题,积极深化环评审批和项目验收改革,环评执行率和“三同时”执行率达到了100%。完成污染源普查,摸清了污染源基本情况。
过去的五年,全县环境保护工作取得了突破性进展,但是我们必须清醒地看到,全县环境保护工作面临的问题依然很多,主要表现在,全民环保意识还有待进一步提升,保护与发展的实践关系还需进一步厘清,一些突出环境问题还没有得到彻底解决,环境执法能力建设还需进一步增强,环保基础设施建设滞后、环境保护监管能力不足的问题还需进一步改善等。这些问题,都需要引起高度重视,在今后的工作中认真解决。
二、“十二五”全县环保工作的总体思路和主要目标
“十二五”时期,是全面建设小康社会、深入实施推动跨越式发展的关键时期,也是环保事业面临考验、大有作为的关键时期。
今后五年环保工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以实施推进经济社会跨越发展为目标,以加快转变经济发展方式为主线,以优化经济社会发展为中心,以实施污染减排项目、改善环境质量为抓手,以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点,扎实推进污染减排,大力发展循环经济,加大重点流域区域污染防治力度,严格环境执法监管,全面加强农村环保和生态环境保护,加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐,全面实现代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护要求,努力为全县经济社会跨越式发展提供有效安全的环境保障。
主要目标是:到20xx年,汭河地表水达到Ⅲ类水质功能划分要求,水质达标率达到100%。饮用水源水质达标率达到100%。县城区域大气环境质量控制在二类区标准;县城达到城区噪声功能区划分标准要求。城市生活污水集中处理率达到95%,生活垃圾无害化处理率达到85%;医疗废物无害化处置率达到100%。城市环保基础设施完备,生态环境质量明显改善,环境监管能力明显提升,突出环境问题得到有效解决,“两型”社会建设取得成效,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三、突出重点,强化措施,确保全面完成20xx年环境保护目标任务
20xx年是 “十二五”开局之年,做好今年的环境保护工作,对于促进全县抓好“一城五区”建设,全力实施“十二五”第一个“711”工作计划有着非常重大的现实意义和战略意义。今年全县环境保护工作总的要求是:紧紧围绕科学发展的主题,把加强环境保护与优化经济结构、统筹城乡发展、创先争优活动有机结合起来,以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点,扎实推进污染减排,严格环境执法监督,加强农村环境保护和生态保护,进一步改善人民群众的生活环境,为“十二五”环境保护事业发展创造良好开局。主要做法是“实现一套目标、抓好五个重点,强化四项措施”的工作思路,全力抓好工作。实现一套目标是:即围绕创建全省环保模范县城和落实市县环保目标责任书这一套目标。
抓好六个重点:
一是加大项目建设力度,夯实污染减排基础。按照市上下达的任务要求,县城污水处理厂要建成投入试运行;要建成华信煤业公司陇洲沟煤矿矿井废水处理项目;要加大华亭矿区所有矿井废水处理设施监管,努力实现矿井废水零排放;上述任务是县政府向市政府签了责任书的,环保、建设等部门要切实发挥作用,密切配合,协调联动,加快减排项目的建设步伐。
二是扎实开展集中整治,解决环境突出问题。要进一步强化环保执法工作,继续深入开展“打击违法排污行为,保障人民群众身体健康”环保专项行动,在水污染方面,要对沿河排污企业加强监管,尤其要彻底解决根治汭河砚峡段污染问题。加强水源地保护,设立水源地保护区标志牌,取缔饮用水源地一、二级保护区内的排污口,确保全县人民吃上卫生的饮用水;在大气污染方面,要编制华亭县大气污染防治方案,加大煤炭市场煤尘污染防治力度,严格落实环境影响评价,重点对省道304线、宝平路和平华路沿线的煤炭市场开展环保专项整治。要继续开展“取缔城区燃煤小锅炉”专项行动,深化城区大气环境综合整治,对县城燃煤锅炉加强监管,加快推行集中供热步伐。在噪音污染方面,要加强建筑施工、工业生产、社会生活噪声污染治理,遏制噪声扰民问题,尤其加大商业网点及娱乐场所音响管理,营造安静的人居环境;在放射辐射监管方面,要加强放射、辐射源和危险废物执法监管,使放射源使用单位、输变电与广电、通讯类设施监督检查率、整改率均达到100%,辐射安全许可证发放率达到100%。县卫生局要负责全县卫生系统辐射安全许可证的办理工作和医疗废物无害化处理工作,确保处理率达到100%。县公用局要规范县城生活垃圾填埋场管理,确保运行率达到100%。通过有效监督和严格管理,确保不发生重大环境事件及辐射安全事件,杜绝发生严重环境违法行为,使污染源治理成果得到有效巩固,城市生态绿化面积不断增加,市容得到美化,汭河水水质得以改善,大气环境质量及县域环境质量明显提高。
三严格落实环保法律法规,提高环境监管水平。要高质量完成污染源普查动态更新调查工作,全面掌握全县污染源状况。严把项目建设环保第一审批制度,严格开展环境影响评价和执行“三同时”制度,完善环保审批制度,简化审批程序,压缩审批时限,提高审批效率,切实加强环保“三同时” 验收,要按照“前期抓环评、在建抓监督、建成抓管理”的要求,对规划、工农业和城市基础设施等建设项目严格实行环境影响评价,杜绝新的污染源产生,确保环评率、“三同时”执行率均达到100%。
四是加快环保能力建设,提升执法服务水平。要加大投入,建立和完善环境监测网络建设。积极争取资金,建成华亭县污染源在线监控中心,对矿区各企业实施在线可视图像监控。加大国控、市控重点污染源自动监控系统现场端维护管理,确保设施传输率、正常运行率达到100%。实施华亭县环境监测站标准化建设项目,培训监测化验人员,购置仪器设备,达到国家标准,通过验收,正常开展各项业务。完成华亭环境监察能力建设任务,并积极争取环境监测业务用房项目。着力提高执法服务水平,加大污染源排查、监测和处罚力度,全面提升环保监管能力和水平。
五是实施农村环保规划,改善农村人居环境。要坚持“政府引导、社会帮扶、农民自治”的成功做法,切实加强农村环保工作,积极服务新农村建设和农民增收。加快实施《农村环境保护规划》,结合全县开展的“五村联创”活动,按照“抓点、带线、促面”的要求,扎实开展农村环境综合整治,全面推进农村环保工作。按照“四清五改六建”和“八个一”的要求,重点抓建东华镇生态示范乡镇创建和东华镇北河村生态示范村创建,争取按11月底通过验收命名。采用生物养殖粪污处理技术,主要抓好西华镇裕民养殖场禽养殖污染防治这个典型。继续巩固山寨乡农村循环经济成果,努力探索农业循环经济发展模式,控制废物产生。国土、环保等部门要认真组织开展生态良好区、资源开采区生态保护与恢复治理专项检查,确保生态环境持续好转。
强化五项措施:
一要加强领导,靠实责任。各级政府是环境保护的第一责任人。要把环境保护作为转变经济发展方式的重要抓手,保障和改善民生的迫切需要,认真负责,强化督查,推动落实。要以完成环保目标责任书各项任务为目标,层层分解落实,靠实责任。各级各部门要强化调度督查,严格考核监管,把各项任务落到实处。
二要加大力度,严格执法。要发挥环境影响评价在经济社会发展中的“调节器”及防止环境污染和生态破坏的“控制闸”作用,严格执行国家法律法规,认真落实国家产业政策,提高环境准入门槛,严格控制高污染、高排放项目上马,推动产业结构调整。要加大执法力度,对一些长期解决不了的问题,污染治理设施长期不达标运行的,实行重点督查,挂牌督办,确保整改措施落实到位。严格执行月调度,季检查制度,积极探索,建立环境监管的长效机制。
三要加强协作,形成合力。环保,工商、公安、安监等部门要发挥各自职能,加强协作配合,形成环保工作合力。要不断强化和丰富执法监督手段,完善联合执法机制,在全社会建立政府引导、部门配合、环保监管、舆论监督、群众参与的环保工作机制,扩大环保工作面
四要加强宣传,营造氛围。积极组织新闻媒体深入基层、企业和农村开展环保法律法规的宣传报道,进一步增强全民的环保意识和法律意识,创造良好的舆论氛围。深入开展环境警示教育,完善县青少年环境警示教育基地,在全县70%的中小学普及环保教育课程。大力宣传环境友好型社会和企业的先进典型,推动全县环境保护事业的发展。同进,对严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件,要通过电视、网络等新闻媒体进行公开曝光,形成声势。
同志们,环境环保是一件硬任务,成效有目共睹,来不得半点虚假,全县各级各部门要在县委、县政府的坚强领导下,以坚定的信心,饱满的热情,抢抓机遇,集中突破,真抓实干,勇于创新,奋力开创全县环境保护工作新局面,为全县经济社会和谐、健康发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
看过环保工作会议讲话
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我国是一个农业人口占大多数的经济文化落后的国家,农业人口大都集中在农村,因此,农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题,也是中国改革和发展的根本问题。下面就是读文网小编给大家整理的镇农村工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议,是春节过后我镇召开的第一个大型会议,也是在全镇上下深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神,积极开展保持共产党员先进性教育活动,全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的,就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是:认真贯彻落实盛市农村工作会议精神,回顾XX年我镇工作,表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人,安排部署今年的具体工作。
刚才,对于在过去一年工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰,下面,我把去年的工作总结一下,并对今年全镇主要工作做具体安排。
一、XX年我镇各项工作回顾
在过去的一年里,镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务,突出重点抓落实,在全镇干部群众的共同努力下,扎实开展党在农村的执政能力建设,团结和带领广大党员干部群众,始终坚持以经济建设为中心,以加快发展为主题,以农村稳定、农民增收为目标,进一步加大经济结构调整力度,继续壮大纺织业和畜牧业两大支柱产业,强力推进招商引资工作,加快小城镇建设步伐,着力打造“纺织重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台,全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。
(一)大力实施工业项目建设,发展后劲进一步增强
过去的一年,按照以服务项目建设为重点,以抓招商引资为突破,以增加总量、扩大规模为主线的工作思路,我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。投资1600万元的荣昌纺织有限公司与浙江温州新雅工贸公司合作的气流纺生产项目、投资500万元的鹏程公司机械加工项目、投资1010余万元的台商独资的源诚皮业有限公司等3个重点项目在我镇境内先后开工建设。果品饲料厂、天合木制品加工厂、长江贸易有限公司、吉事多化工有限公司4家私营企业陆续完工并投入生产。全年完成招商引资3250万元,占年任务的250%,新增个体工商户40户。
(二)加大农业结构调整,经济运行质量进一步提高
过去的一年,我镇以畜牧养殖、蔬菜种植为突破口,狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生态养殖四大板块建设,切实提高了农业综合效益。一是沿南部岭区(一岭)发展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000亩;二是沿沁河滩(一滩)及沁河大堤两侧建设无公害梨、桃、苹果等果品基地;三是沿环乡路(一路)新建温室大棚200座,新增蔬菜1000亩;四是中二堰渠(一渠)十里生态养殖带框架已经形成;五是规范沿蟒河(一河)养殖带,硬化、绿化、美化养殖小区,实现粪便处理无害化。目前,全镇规模养殖小区达到73个,专业户突破1750户,猪、鸡存栏量分别达到11.4万头和81万只;蔬菜、玫瑰、月季、中药材、棉花、果品等非粮食作物面积达到24000亩。畜牧业总产值达到7800万元,占农业总产值的60%。根据市农调队反馈资料显示,我镇人均来自畜牧业的人均纯收入和现金收入分别达到820元和1610元,位居全市之首。
(三)强力推动城镇化进程,城镇功能进一步完善
过去的一年,我们采劝谁投资、谁经营、谁受益”的原则,多渠道筹措资金830万元,加大了城镇建设力度。一是完善城镇设施。硬化了农贸市场地面,在文化广场新增了健身器材,新建了镇防疫妇幼办公楼、鹏程公司综合商住楼、荣昌公司职工公寓楼、镇一中学生宿舍楼,修建了牛社和薛庄新村运河桥。二是加大管理力度。成立市场管理办公室,强化监督职能,彻底取缔马路市尝沿路集会和流动摊点。三是“刷新”城镇形象。对所有门店招牌和商品房式样进行统一规划,新修了人行道,设置了隔离带,种植了行道树,铺设了彩砖,架设了路灯,实施了绿化、亮化和美化,树立了济源“东大门”的窗口形象,同时,顺利通过了市级卫生镇的检查验收。
看过镇农村工作会议讲话
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商务会议是商务活动的重要组成部分,商务人员在日常工作交往中必不可少的一项活动就是参加会议,是作为企业、公司实施有效领导、 有效管理、有效经营的重要工具,下面就是读文网小编给大家整理的在商务工作会议上讲话,仅供参考。
同志们:
春节临近,市人民政府决定召开全市商务工作会议,主要目的是贯彻落实刚刚结束的全省商务工作会议、市委四届四次全会和全市经济工作会议精神,按照“五个梳理”总要求,立足工作早安排、目标早确定、措施早研究、任务早推进,确保实现一季度开门红,开启打造遵义商务升级版的新局面。
思想是解决一切问题的总开关、总闸门。思想问题解决不好,将直接导致思路不清、方向不明、措施不力。1月10日,陈敏尔省长在省政府第22次常务会议上,对贵州扩大开放和招商引资工作发表了重要讲话,讲话思路清晰、分析透彻,对于我们提高对商务工作的认识、拓展工作思维具有重要的指导意义。刚才,我们共同学习了敏尔省长的讲话,表彰了20xx年商品市场建设工作先进单位,签订了20xx年度商务工作目标责任书和安全生产责任书,永华同志代表市商务局作了工作报告,过去一年工作卓有成效,今年的工作安排思路清晰、重点突出、措施具体,我完全赞同,请大家抓好贯彻落实。下面,根据市委、市政府对商务工作的总体要求,我讲三点意见。
一、肯定成绩,再接再厉
20xx 年是落实“十二五”规划的关键一年,也是我市商务工作发展倍具挑战、倍感艰辛和倍获成功的一年。面对宏观经济偏紧、有效需求不足和形势日趋复杂的挑战,全市商务系统在市委、市政府的正确领导下,凝心聚力稳增长、千方百计惠民生、突出重点求突破,取得了较好的工作成绩,为全市经济社会跨越发展作出了积极贡献。主要表现为“两增长、两突破、三加大”。
----国内消费需求实现逆势增长。20xx年,全市上下克服宏观经济运行下行压力的影响,采取措施保增长,社会消费品零售总额完成470.4亿元,增长14.8%,总量和增速均位于全省第二。
----国际贸易实现稳定增长。全年外贸进出口总额完成3.77亿美元,增长22.5%,积极实施开放带动战略,在政策扶持、参展参会、基地建设、品牌提升、企业培育方面加大服务力度,特别是国家级外贸转型升级示范基地申报成功,将为我市的白酒产品走出国门创造良好条件。
----实际利用外资实现新突破。全市实际利用外资总额突破1亿美元,增长30%,各县(市、区)积极参加各类投洽会,参与国际经济合作交流,引进国外优势企业来遵义投资兴业,促进了一批以服务业、制造业为主的招商引资项目落地。
----贵州国际酒博会参展成果取得新突破。在第三届中国(贵州)国际酒类博览会上,我市取得了在全省参展企业数量第一、布展展位面积第一、邀请境内外采购商数量第一、投资项目签约资金额度第一、酒类贸易签约成果第一的丰硕成果,大大提升了我市白酒产业的知名度和美誉度。
----市场流通体系建设力度加大。20xx 年,各县(市、区)按照“建市场、扩投资、活流通”的要求,抓大市场项目建设,以遵义国际商贸城和新雪域农产品冷链物流中心为代表的大型商品市场基本建成,统筹推进了城乡50个农贸市场改造工程和“万村千乡市场”工程,全市商贸流通建设项目固定资产投资突破30亿元,创历史最高水平。
----开发区建设力度加大。目前我市共有15个开发区(国家级开发区1个,省级高新区1个,省级开发区13个),成为全省设立开发区最多的地区。我们在开发区的四规划一环评、政策支持,考核机制、招商引资和基础设施建设等方面取得突破性进展,为开发区招商引资和项目落地奠定了坚实基础。
----商贸流通重点行业监管力度加大。在抓重点、破难点的同时,全市商务系统整体推进了重点行业监管,大力推进成品油流通监管、汽车加气站监管、肉菜流通溯源制度建设、“放心肉”、“放心酒”工程等工作,促进了全市商贸流通业健康发展。
过去的一年,在全市上下的共同努力下,商务工作取得喜人成绩,保持良好的发展势头,值得充分肯定。在此,我代表市人民政府向大家表示衷心的感谢。20xx 年,我们面临既要“赶”,又要“转”,更要“超”的“三重”发展任务,大家务必保持清醒的头脑,辩证看待挑战与机遇,强化危机意识,寻找破题之道,要按照市委“五个梳理”要求,认真分析、梳理和对标,找准影响和制约商务发展的问题。一是国内消费需求不足。社会消费品零售总额较小,与省内和西部同类城市比差距很大。20xx年遵义增速虽名列全省第二,但总量只有470.4亿元,四川绵阳已经突破600亿元大关,近邻贵阳更是高达785.4亿元。20xx年,我们与贵阳的差距只有272.29亿元,现在已经拉大到315亿元。去年排名第三的XX市与我们的差距缩小到261.1亿元。尽管遵义去年完成地区生产总值到1584.67亿元,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到20504元6849元,但发展不平衡,收入不均的矛盾仍然突出,扩大消费需求的难度依然很大。二是外贸经济总量较小。对外贸易是拉动一个区域经济增长、促进经济结构升级的重要力量。20xx年,全市外贸进出口总额在全省名列第三,还不足4亿美元,对全市经济发展的拉动不明显。总量第一的XX市完成66.63亿美元,占全省份额的80%,我们与标兵贵阳比较差距很大。三是利用外资水平过低。20xx年,我市实际利用外资仅1亿美元,贵阳达到了6.3亿美元,总量全省第一,六盘水完成2.8亿美元,同比增长210.3%,增速全省第一,无论总量还是增速,遵义都排到了全省中游水平。在城乡流通体系、电子商务、物流园区发展等方面,我们的差距和欠账也不容忽视。通过对外贸进出口总额、实际利用外资、社会消费品零售总额三项主要指标的分析,我们差距明显、倍感压力,前面标兵越跑越快,后面追兵越逼越近。俗话说逆水行舟,不进则退,现在的形势是,不进,肯定退,慢进,同样是退!
同志们,今年商务工作面临的形势十分严峻,各级各部门要切实增强紧迫感和责任感,找准工作的着力点和突破口。我相信,只要坚决贯彻落实市委四届四次全会和全市经济工作会议精神,按照“五个梳理”要求,以“撑杆跳”的决心,以“拦腰上”的勇气,打开思想闸门,厘清工作思路,精准对标进位,务实工作作风,就一定能够解决发展中遇到的各种困难和问题,开启打造遵义商务升级版的新征程。
二、顺势而上,重点突破
市委、市政府对今年各项任务已经提出了明确要求,打造遵义经济升级版大势所趋,工作任务重、标准高,需要我们突破守业的固有思维,坚持敬业的工作状态,拿出创业的干事激情,解放思想,求真务实,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面求突破。在永华局长作了较为全面的安排部署基础上,我再重点强调五个方面的问题。
(一)要加大消费刺激力度。消费是衡量一个地区经济发展水平和人民生活水平重要指标,同时也是衡量商务工作好坏的重要依据。一是认真研究消费规律,不断改善消费环境,挖掘消费潜力,积极拓展新的消费领域,将各种消费形式有机结合起来。抓住节庆假日的有利时机,运用文化娱乐等手段渲染商业氛围,开展各种促销活动激励和促进消费。二是完善社会消费品零售总额入统工作,客观全面地反映遵义经济发展水平。要不断扩大增量,努力培育社零限上入统企业。着力挖掘存量,做到应统尽统,把已入统的限上企业实现的社会消费品零售总额全额统计进来。同时,要在总部经济入统上下功夫,认真研究拿出可行办法。各县(市、区)政府要把完成社零任务工作放在重要位置,分管县(市、区)长要拿在手上,强化调度,加强部门间,部门与限上企业间的协调沟通,做到“以月保季”、“以季保年”,务必确保全面目标任务完成。
(二)要加大综合保税区申报创建力度。综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。作为遵义这样的内陆城市,不开放就是封闭,开放了就能加快发展、加快开发,我们要深刻理解改革开放是遵义加快发展的关键一招,尤其要处理好开放倒逼改革、以改革促进开放的互动关系。按照市委四届四次全会和全市经济工作会议精神,相关部门已着手启动了遵义综合保税区申报创建的前期工作。可以说,遵义创建综合保税区这件大事,既是好事、又是难事,既是挑战、又是机遇。挑战在哪里?在于目前遵义外贸水平较低,进出口备案登记企业仅442家,缺少实力强的大型外贸企业支撑,去年完成进出口总额3.77亿美元,实际利用外资总额仅1亿美元。机遇在哪里?在于中央把推动内陆地区开放作为国家发展的重大战略,省、市高度重视提高遵义开放开发水平并将出台具体措施,随着湄潭以晴生态科技园、遵义钛业股份有限公司等一批外向型企业发展壮大,遵义外向型经济水平正不断提高。我们一定要把握机遇,提高认识,着力在加快选址、组建申报领导小组、科学编制综合保税区建设规划、制定优惠政策吸引外贸企业、提高外贸水平等方面狠下功夫,为申报创建综合保税区奠定坚实基础。
(三)要加大开发区建设力度。开发区是扩大开放和招商引资的好载体、好招牌,如何把现有的15家开发区用好、用活,是我们面临的一项重大课题。一是抓住开发区规划不放松,确保在一季度全面完成“四规划一评价”和“四至范围”确定工作。科学规划引领基础设施建设,力争开发区基础设施达到“五通一平”或“七通一平”。二是抓住招商引资不懈怠。今年是市里确定的“招商引资年”,开发区要积极搭建引资合作平台,探索委托管理或投资的新方式。要“依托”上海,“紧贴”成渝,与对口帮扶城市、境外企业和其它地区合作共建开发区,承接先进产业转移,建立全方位、多层次、宽领域的合作机制。三是抓住落实政策不走样,各地各部门要认真贯彻落实《XX市开发区管理办法》和《关于对省级经济开发区工作人员实行绩效管理的指导意见》,会后商务部门要研究符合遵义实际的考核体制,着眼长远推动开发区健康发展。四是抓住提升开发区竞争力不动摇,着力培育发展1-3个“千亿级、百亿级”开发区、2-3个“500亿级”开发区,提升开发区经济总量。各开发区要认真思考、主动申报,争取早日成为“千亿级、百亿级”开发区。
(四)要加大电子商务发展指导力度。电子商务是新经济的典型代表,伴随互联网应用的逐步深入,电子商务在促进经济发展方式转变,保持经济创新活力等方面发挥了不可替代的作用。据统计,20xx 年中国电子商务交易额超过10万亿元,相当于全国gdp总量的17.6%。仅“双十一”购物节当天,天猫淘宝交易额就突破了350亿元,相当于中国日均社会消费品零售总额的4成,接近于我市去年全年的社会消费品零售总额。短短五年时间,“双十一”购物节交易额从成立之初的1亿元飙升至去年的350亿元,电子商务发展速度之快由此可见一斑。电子商务对商务流通行业的深刻影响,已经成为一个客观存在且不容改变的事实。现在不做电子商务,未来将无商可务!因此,加快电子商务发展既是形势所逼、又是职责所在、更是发展所需。商务部门对此要高度重视,认真研究提出可行对策,在规划指导、配套服务、推动方式、监督管理、宣传推介等方面深入研究,拿出遵义电子商务行业加快发展的时间表、路线图、任务书,实现电商和实体店优势互补,线上线下融合发展。
(五)要加大市场流通体系建设力度。市场流通体系是否健全,反映了一个区域市场经济成熟程度和经济运行速度效益。加快市场建设,完善市场体系,改善消费环境,扩大消费需求,仍是商务工作的基本任务。一是认真贯彻《XX市中心城区商业网点规划(2010—2020)》,积极推进现有商业网点的资源整合和新型商业设施有序建设,加快推动XX区商贸业转型升级,避免低水平、同质化竞争,提升遵义商贸业整体水平。二是确保遵义国际商贸城、新雪域冷链物流第一季度开业运行。重点推进35个重点物流市场建设项目,启动遵义国际商贸城二期、遵义国际物流城等一批大型重点市场项目建设。三是按照先试点、后推开的原则,认真组织实施国家肉菜流通追溯体系试点项目建设,在中心城区建立起肉菜质量追溯体系。四是继续深入实施“万村千乡市场工程”、配送中心和乡镇商贸中心项目,引导优势流通企业开拓农村市场,改善农村流通环境。
三、强化作风,狠抓落实
(一)开展好群众路线教育实践活动。全省第二批党的群众路线教育实践活动已经正式启动,市里的动员大会将于今天下午召开,各县(市、区)和商务部门要按照“为民务实清廉”的要求,落实党风廉政建设责任制,切实加强党风廉政建设,深入整改“四风”问题,狠抓制度建设、作风建设和队伍建设。结合遵义实际,就是要与市委“五个梳理”要求紧密结合起来。“五个梳理”是当前我市各项工作的总抓手,既是一个好的思想方法,又是一个好的工作方法。要把“五个梳理”作为群众路线教育实践活动的重要抓手,贯穿于活动始终,深入梳理本地区、本部门和自身的思想、思路、作风、问题和目标,主动与西部同类城市对标,查找差距,找准工作突破口,以敢打硬仗的决心、善打硬仗的信心,打造过硬干部队伍,用改革和发展的方法来解决商务发展中的难题,真正把教育实践活动成果转化为发展实效。
(二)落实好会议各项目标任务。一是落实责任。今天在会上,市政府及市商务部门与各地、各相关企业签定了各项责任书,各级、各相关部门要及时研究解决商务工作的难题,切实负起责任,要把各项工作目标任务细化、量化、责任化,层层落实到具体部门和人员。加强督促检查,确保全面完成年度任务目标。二是落实资金。各地要进一步加大和完善各项支持商务经济发展的政策兑现,为商务工作提供必要的经费支持,确保商务工作专项经费及时到位,推动工作顺利开展。三是加强配合。市商务部门、各县(市、区)政府要相互配合,围绕商务工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破,形成促进商务工作的合力,构建“大商务”工作格局。
同志们,今年商务工作任务已经下达、目标已经明确。商务工作任务繁重,责任重大,面临的形势逼人,我们要按照“五个梳理”的要求,以更加解放的思想、更加扎实的作风、更加务实的精神,创新思路,狠抓落实,团结拼搏,坚决完成今年的各项工作任务,为打造遵义经济升级版当先锋、打头阵、走前列、作贡献。
新春佳节即将临近,在此,祝愿大家马年吉祥,合家欢乐,马到成功!
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职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者,与普通教育和成人教育相比较,职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。下面就是读文网小编给大家整理的职业教育工作会议讲话,仅供参考。
各位领导、同志们:
大家好!
很高兴能参加县中等职业学校幼儿学前教育专业供需见面会。 这次招聘会给用人单位和同学们提供了双向选择的机会,为学生的就业创造了一个良好的机会。
借此机会,我就职教招生工作讲几点意见。
一、总结经验,认真分析15年春期招生的成绩与存在问题 15年春期全县中职招生工作,各乡镇中心学校、初级中学在县教育局的统一领导下,积极引导初中毕业生合理分流,加大宣传力度,落实招生措施,严肃招生纪律,全县中职招生工作取得了较好的成绩。中等职业教育招生工作,有几点经验值得总结肯定。一是领导重视,层层落实目标任务。从乡镇中心学校、初中校长,直至招生人员,高度重视,全面落实招生任务,一级抓一级,层层抓落实,实行招生目标责任制,与年度目标考核挂钩,严格奖惩兑现。二是群策群力,扎实宣传。宣传国家大力发展职业教育的方针政策以及经济社会发展对职业教育的需求,宣传就读职业学校的好处,让学生及其家长对中职学校的办学方向、办学特色有更为全面的了解,增强其就读职业学校的信心。三是县中等职业学校利用各种时机,进校、进班宣传,发放宣传资料,取得了良好的宣传效果。特别值得一提的是:留山镇中历年来重视职业教育的招生工作,春期开学,张心科校长带领学校相关领导到县中等职业学校调研情况,并制定了一系列输送中职生的措施,他们采取做通一个学生工作便送一个学生入学的办法,招生工作做得早、做得实、工作有成效。小店镇中?校长,在中职招生工作上也很有方法,他不止把学生送进县中等职业学校,还积极做好新入校学生的稳定工作,多次到学校看望他的学生,使学生情绪稳定,心情愉快。
成绩值得肯定,我们也要清楚地看到招生工作中存在的突出问题和不足。主要表现在;各乡镇、初中重视程度不一,工作不平衡。有的中心学校领导、初中校长还没有把中职招生工作拿在手上,记在心上,认为不是自己的本职工作。更值得引起重视的是,有极少数教职工,受利益驱动,利用师生关系,向县外的职业学校输送学生谋取报酬,严重干扰了我县中职招生工作,混乱了招生秩序,在社会上造成了不良影响,更损害了我县教育的良好形象。
二、转变观念,充分认识大力发展职业教育的意义
大力发展职业教育,是更好地适应经济社会发展对技术技能型人才迫切需求。目前,我国并不缺少研究性人才,而是紧缺具有实际操作技能的专业人才。部分办学质量高的学校出现了毕业生供不应求的现象,就我县来说,每年初中毕业后不能升入普通高中的学生占毕业生总数的三分之一,这部分学生急需进入中职学校学习一技之长,为今后的人生开辟一条成才之路,适应经济社会发展的需要;大力发展职业教育可以更好地满足初中毕业生多样化学习需求。长期以来,普通教育膨胀,千军万马上普高,挤独木桥,不计成本,不顾自身基础读大学;而职业教育遭冷落。事实上,初中毕业生接受职业教育同样可以成就出彩人生。我们要引导更多的学生接受职业教育,通过发展职教加快普及高中阶段教育,以实现人人有知识、个个有技能。
三、统一思想,提高认识,打好秋期中职招生攻坚战
动员初中毕业生继续接受高中阶段教育,搞好初中毕业生合理分流,确保普职招生大体相当是发展职业教育的起点。为了实现全县中职招生800人的目标,需要各位共同努力。在今后几个月的时间里,同志们要紧急动员起来,解放思想,改革创新,振奋精神,扎实工作,坚决完成这项重要任务。我们要努力抓好这样几项工作:
第一,要强化统筹领导,明确职责。按照《河南省关于统筹做好高中阶段教育学校招生工作的通知》要求,今年的中职招生,县教育局将切实发挥主管部门的职能作用,首先在制定招生计划上把好统筹关,给职业教育招生留出足够的空间。各乡镇中心学校、各初中学校和县中等职业学校要成立中职招生工作领导小组和招生工作专门班子,各生源单位校长为中职招生第一责任人,教学副校长和教导主任为具体责任人,实行校长亲自抓,分管副校长具体抓,初三年级班主任重点抓,科任老师协助抓的全方位、立体化的招生管理,真正做到上下一心,齐抓共管,确保今年的招生工作顺利进行。
第二,要强化目标管理。县教育局将把今年的中职学校招生任务目标分解到县中等职业学校和生源学校,一方面要保证县中等职业学校招生的实施力度,另一方面保证初中学校生源提供的力度。做到层分解任务目标,校校都要有任务,人人肩上扛指标,全员抓招生,全员促落实。在招生工作期间,各乡镇中心学校和职业学校要将招生进展情况定期上报县局职成教股,对于进展缓慢的学校我们将实行专项督导和专题通报。
第三,要强化招生秩序。招生工作是一项十分严肃的工作,各单位要从维护学校稳定和教育自身形象的角度出发,切实规范招生行为,严格招生秩序。一是要规范招生宣传,县中等职业学校与生源学校教师在进行招生宣传时,要严格执行招生纪律,要实事求是,要客观真实。二是严禁有偿招生或买卖生源行为。对违反中职招生政策,扰乱招生秩序的,一经查实,追查相关当事人和领导的责任。对情节特别严重,造成重大不良影响和后果的,将从严从重从速查处。
第四,要强化宣传动员。县中等职业学校和各生源学校,要充分发挥各自的优势,加大中职招生的宣传力度,大力宣传职业教育在经济社会发展中的重要作用,宣传职业学校的办学特色,宣传国家、省市发展职业教育的优厚政策,不断营造劳动光荣,技能宝贵,创造伟大的时代风尚,在全社会形成“祟尚一技之长,不唯学历凭能力”的良好氛围。
第五,要强化县中等职业学校自身建设。县中等职业学校要树立质量意识,内强素质,外树形象,努力改善办学条件,强化内部管理,全面提高教育教学质量,要不断创新办学模式,拓宽中职毕业生对口升学渠道,全力做好毕业生的升学、就业工作,实现中职教育的招生就业的良性循坏,增强自身的吸引力与竞争力。
同志们,职业学校的招生工作是关系职业教育发展的关键,也关系到教育事业发展的全局,能不能确保完成任务是对各级教育主管部门和相关学校能力水平的重大考验。职业教育面临前所未有的发展机遇和重大转折,我们必须进一步解放思想,统一认识,增强加快发展中等职业教育的紧迫感和责任感,采取得力措施,加大工作力度,鼓实劲、出实招,打硬仗、打胜仗,努力开创我县职业教育招生、建设和发展的新局面!
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平安是福,平安比什么都重要。读文网小编为大家整理了平安建设工作会议上讲话稿,欢迎大家阅读。
各位领导,同志们:
几年来,唐村镇和各兄弟镇街一道,在市委、市政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓,全力打造“平安邹城”、“和谐邹城”,确保了社会稳定,有力地保障和促进了全市经济超常规、跨越式发展。
今天,召开这次座谈会,再度体现了市委、市政府对平安建设的高度重视,也体现了致力“平安邹城”、“和谐邹城”建设的决心和信心。刚才, 全面总结了全市平安建设的成果,指出了工作中存在地问题和不足,对下步工作提出了很有指导性、操作性的要求。下面,我就平安和谐邹城建设,提一点粗浅的认识,不当之处,请批评指正。
一、目前制约社会稳定、和谐邹城建设的有关问题 多年来,通过深入开展“平安创建”活动,邹城的安全系数明显提高,打造“平安和谐邹城”已取得阶段性成效。
但是,仍然有些问题,影响着社会稳定,制约着和谐邹城建设。大家知道,驻地企业较多、煤电资源丰富、交通网络发达是我市的重大发展优势;另一方面,这些优势和特点对保持社会稳定、建设和谐邹城工作也带来的一定的负效应。至少表现在以下几个方面:一是因企业生产建设和城市基础设施建设势必涉及搬迁、征用、占用土地和材料供应、工程发包等问题;二是企业人才流转和改制破产引起的职工下岗在就业问题;三是企业用工引起的大量流动人口聚集问题。这三个方面都给社会稳定工作带来极大压力。同时,就全市来看,未成年人思想道德建设、社会保障政策、道路交通安全、企业安全生产、城镇环境综合治理、基层尤其是农村干部廉政勤政等方面也不同程度地存在隐患,影响着社会稳定。
二、对于下步工作的意见、建议 社会稳定是经济社会发展的基石,平安建设是一项系统工程,是一项长期而艰巨的任务。在市委、市政府的正确领导下,全市已经形成了建设“平安和谐邹城”的共识。
对于下步工作,有几点建议:
1、进一步完善落实相关社会政策。一是加快完善社会保障机制。加快完善社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚等多样化的社会保障措施,保障特殊、困难群体的基本生活,减少和解除人民群众的后顾之忧,从而实现社会安全运行,维护社会稳定。二是千方百计地扩大和促进就业再就业。围绕驻地企业较多的优势,大力发展服务业,调动一切积极因素,在经济社会发展的基础上创造更多的就业机会。
2、进一步推进政府法治化进程。周永康说过,建设法治政府,是实践“三个代表”重要思想的必然要求,对维护社会稳定具有治本的意义。在我市经济快速发展,各种权利和利益关系错综复杂的条件下,政府工作难度越来越大。只有把政府各项工作置于法制化的基础上,依法行政,才可能有效地维护政府的正常运行,特别是在处理人民内部矛盾时,运用法律手段,坚持依法办事,既有利于缓解矛盾、维护稳定的大局,又可以避免政府与群众的对立,对于极少数蓄意破坏社会稳定且触犯法律的人,可以依法予以打击和制裁。 坚持依法行政,还有利于增强人民群众的法制观念,引导人民群众通过法定程序表达自己的利益诉求,通过合法手段维护自身的合法权益,避免为了维权而采取过激、越轨行为。
3、进一步加强基层政权组织建设。一是抓好党的基层组织建设。一方面,要坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面,不断增强党的基层组织的活力,提高党的基层组织的凝聚力和战斗力,充分发挥其战斗堡垒作用。另一方面,要在开展好保持共产党员先进性教育活动的基础上,探索建立长效机制,加强对党员的日常教育和管理,充分发挥党员的先锋模范作用,把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的实践者、组织者和推动者,成为维护社会稳定的战斗堡垒。二是加强基层专门力量建设。特别要加大对基层公安政法机关人、财、物的投入,确保基层专门力量开展工作的基本条件,使之真正成为“维护一方平安”的中坚力量。三是加强基层群防群控组织和力量建设。要坚持专群结合、综合治理,有效整合和利用各种社会资源,充分调动方方面面的力量,努力减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾。
三、唐村镇平安建设工作打算 下步工作中,唐村镇将以市委、市政府和各有关部门的大力支持为依托,紧紧围绕全镇工作大局,从建全体系、强化机制、巩固成果入手,始终保持“严打”整治斗争强劲态势,狠抓“平安唐村”建设的各项措施的落实,不断加强基层平安建设机构、队伍总体素质建设,确保全面完成平安建设年度责任目标。
1、继续强化基础建设。在目前思想认识、组织网络、管理制度三个到位的基础上,进一步完善领导责任制,加大奖惩兑现、责任落实力度;突出派出所、联防队作用,强化专业队伍及其硬件配套建设;加强群防群治队伍建设,进一步完善各项工作制度。
2、继续深化安全防范。一是积极做好事前防范和预警机制建设。充分发挥基层信息员的积极作用,不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。综合调度信访、司法、派出所、综治办、矛盾调解中心等职能部门,畅通群众反映问题的渠道,继续推行不稳定因素摸排“日报”制度。加强流动人口管理。强化安全生产。二是积极做好宣传工作。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传等内容为宣传重点,运用多种形式,积极提升居民的安全防范意识和法律意识。三是做好“五类人员”的帮教转化工作。继续做好对劳教刑满归正人员、青少年犯罪等“五类人员”的帮教工作,在积极做好思想工作的同时,尽可能为其提供生活上的援助,以促使其转化。
3、继续推行平安联创。立足服务国家重点项目建设,确保电厂四期工程顺利开工建设,依托社会力量,坚持“项目联办、人才联用、资金联股、城镇联建、平安联创”五联方针,突出抓好“平安联创”。加强地材管理站建设,对容易引发治安问题的建材问题实行“一个漏斗管理”;落实地企联席会议制度,定期调度“平安创建”工作;发挥对涉及征用、租用土地的4个村庄派驻的工作组作用,及时解决工作中的新情况新问题。
结合党员先进性教育、“双教育、双规范”和“开门大接访”等活动,解决群众实际困难,做好群众思想工作,由此确保全镇稳定。
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公路是联接城市之间、乡村之间、工矿基地之间的按照国家技术标准修建的,由公路主管部门验收认可的道路。下面就是读文网小编给大家整理的公路局长公路工作会议讲话稿,仅供参考。
各位领导、同志们:
这次全市交通运输工作会议的主要任务是:深入贯彻市委经济工作和全省交通运输工作会议精神,总结及“十一五”时期的交通运输工作,明确“十二五”时期的主要目标任务,安排部署20xx年的交通运输工作,进一步统一思想,认清形势,振奋精神,抢抓机遇,全力推进我市交通运输事业又好又快发展,努力为焦作奋力走在中原经济区前列当好先行。
市委、市政府高度重视和关心支持交通运输工作,今天,贾市长在百忙之中出席会议并将作重要讲话,我们要深刻领会,认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、及“十一五”时期交通运输工作回顾。
是“十一五”的最后一年,全市交通运输工作取得了可喜的成绩。全年完成交通基础设施建设投资13.73亿元,占年计划的105.6%,实现了新的突破。桃花峪黄河大桥完成省计划的140%;云郑高速公路项目确定由省交投集团作为投资主体并积极推进前期工作;林邓线(一期)一级公路基本完成路基和小桥涵等建设任务;焦作黄河大桥工可报告已编制完成;孟州黄河大桥项目工可报告通过省发改委批复。完成卫柿线和获轵线部分路段大修、常付线和斗武线云台大道绿化等工程。完成农村公路建设里程295.8公里,危桥改造22座;集中开展了农村公路路肩培护和平交道口治理活动,完成“文明示范路”建设64.6公里。博爱旧站改建工程和武陟县客运站新建项目投入使用,修武云台山旅游站完成主体工程,建成水上监控指挥中心。开通了焦作至新乡城际公交,全市客运班线公司化改造率达80%。全年完成客运量4104万人次、旅客周转量22.8亿人公里、货运量13048万吨、货物周转量656.4亿吨公里。市交通运输局实现职能转换,顺利接收城市客运管理职责,圆满完成市委、市政府“十件实事”之一的优先发展公交任务,整体工作登上了新的台阶。
交通运输工作的顺利完成,保证了“十一五”交通运输规划目标的如期实现。总结“十一五”交通运输工作,主要体现在以下六个方面:
(一)交通基础设施建设实现新突破。五年来,在国际、国内经济形势多变,全球爆发金融危机,交通规费取消,政府还贷二级公路收费站撤销,交通工程建设成本大幅上涨等严峻形势下,顶住压力,克服困难,累计完成投资54亿余元,全市公路总里程达到7316公里;公路密度达到每百平方公里180公里,为全省和全国平均水平的1.2倍和4.3倍。实现了县县通高速,形成了我市与全国高速公路互联互通的高速公路网;建成常付线(焦作段)一级公路,并在规划建设横穿东西的南太行旅游快速通道,纵贯南北的桃花峪黄河大桥及云郑高速快速通道,加快推进焦作黄河大桥、孟州黄河大桥、焦桐高速公路等出口快速通道。先后实施了斗武线、冢沁线等一批干线公路新改建项目,进一步提升干线公路的通达能力。累计完成新、改建农村公路4675公里,先后在全省率先实现了行政村村村通水泥(油)路和自然村村村通硬化路。建成市汽车客运东站,新改建县级客运站4个,乡镇客运站70个,农村客运招呼站1200个,实现乡镇以上有等级客运站、通客车行政村有招呼站的目标。建成海事管理站房2座,改造渡口3处。扩建公交港湾站台87个,新建公交候车亭404个,新增公交站点112个。
(二)交通运输服务保障能力得到提升。五年来,加快班线客运、城市公交、出租客运发展,先后开通了焦作至修武、焦作至博爱城乡公交线路,开通了焦作至郑州、焦作至新乡城际公交线路;坚持服务三农,大力实施农村客运网络化建设,行政村通客车率达99%。截至目前,全市拥有营运客车1348辆计3.9万个座位,分别为“十五”末的104%和134%,开通客运班线303条。中心城区拥有公交车辆601台,开通营运线路35条,营运里程达591公里;万人拥有公交车辆数达7.5标台,比“十五”末增长36%;拥有出租汽车1398台。全市拥有营运货车38700辆计47.6万个吨位,分别为“十五”末的184%和315%;拥有汽修企业792家,货运服务业户236家,危运企业17家,驾校20家,道路运输从业人员达14万余人。焦运集团和宏达公司不断强化企业管理,优化经营结构,提升企业核心竞争能力。五年来,焦运集团共完成收入38.9亿元,上缴国家税金1.2亿元;宏达公司完成收入39.9亿元,实现利税1.5亿元,实现了企业的良性发展。道路运输生产保持稳定增长,较好地完成了春运、黄金周、煤电油运、抗震救灾等关键时期的运输保障任务,公路交通运输的基础性地位得到巩固。
(三)交通运输行业管理和法制工作得到加强。在全系统深入开展“交通工作管理年”活动,加快了交通运输发展方式转变。积极开展道路客运、货运物流、汽修、驾培、从业资格市场专项整顿,切实规范道路运输市场经济秩序。实行汽车二级维护市、县联网监控,提升汽修信息化水平。建立出租汽车相关服务考核制度,提高出租车行业服务水平。扎实开展治超行动,推进豫北五市联动治超,全市车辆超限超载率控制在4%以内。严格落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系,确保工程建设质量。严格落实安全生产责任制,实现水上交通连续26年无安全事故、公路施工连续20年无安全责任事故;狠抓平安建设,保持了交通运输系统安全、和谐、稳定。交通战备正规化建设迈出了新步伐。加强《河南省道路运输条例》、《河南省农村公路条例》等法律、法规的学习宣传和教育培训,开展“法律七进”活动,圆满完成“五五”普法依法治理工作任务,推行交通综合行政执法,推进行政执法责任制,规范行政处罚裁量权,依法行政能力不断提升。
(四)交通运输改革稳步推进。完成了新一轮的交通行政体制改革,市交通运输局增加了综合运输体系的规划与协调、城市公交与出租车管理等职能,为发挥各种运输方式的整体优势和组合效率,建成布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的综合交通运输体系打下了良好基础。实施了税费改革,原各级规费征稽机构转为交通路政管理机构,新机构已全面展开农村公路路政管理工作,正在扎实推进高速公路路政管理各项准备工作。撤销了7个政府还贷二级公路收费站,完成债务锁定工作,原收费人员已全部安置到位,保持了队伍稳定。扎实推进了农村公路管理养护体制改革,初步建立起“责任以县级政府为主体、资金以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通公路部门为主体”的管养新机制。
(五)科教工作成绩明显。完成科研项目39项,节能减排取得显著成绩。“工业废碱渣在公路建设中的综合利用研究”项目填补国内外空白,利用该技术有力消除了我市洪河渣场废碱渣污染。积极指导和支持宏达公司开发研究的“醇醚燃料及燃具项目”,获得国家专利技术6项,专有技术2项,累计生产清洁燃料3.6万吨,年产十万吨新型多碳醇助溶剂生产线基本完工。投入清洁环保型天然气城际公交车23台、市内公交车60台。交通信息化建设取得新进展,利用gps卫星定位系统等信息化技术,实现对公路治超检测站、收费站、客运场站、危运车辆、客运车辆的实时监控。开通交通民生服务热线3586666、运政服务热线96520、路政服务热线96055。积极推行全面质量管理,深入开展qc小组活动,获得部、省级以上优秀qc小组称号39个,部、省级质量信得过班组称号4个。市交通技工学校办学质量不断提高,“十一五”期间共招收学生2673人,招收并培训社会汽车驾驶员8976人,创建成了省(部)级重点技校。
(六)行业文明和党风廉政建设得到加强。五年来,先后开展了“讲正气、树新风”、市交通局成立50周年、抗震救灾、学习实践科学发展观、创先争优等活动,深入开展各类文明创建活动,推行机关工作质量管理标准化,积极与焦作日报社和焦作电视台合作开办“交通瞭望”和“交通与民生”栏目,创造了良好的舆论环境。市公交总公司28路车驾驶员郭爱萍入选“中国好人榜”并荣获“敬业奉献好人”称号。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,狠抓工程建设领域的廉政工作和岗位风险防控机制建设,扎实开展了工程建设领域突出问题专项整治工作;积极开展群众满意的基层站所创建活动;大力加强政风行风建设,巩固了境内公路基本无“三乱”成果。五年来,市局机关先后获得了全国交通系统先进集体和全国交通运输行业文明单位,河南省“五一”劳动奖状、依法治省先进单位,全省交通系统抗震救灾先进集体、安全生产先进单位、行风建设优秀单位、“十一五”财务审计工作先进单位,全市目标管理工作一等奖等多项荣誉称号。
总之,“十一五”我市交通运输工作取得的突出成绩,是市委、市政府和地方各级党委、政府高度重视,广大人民群众全力支持,社会各界通力协作,全系统干部职工顽强拼搏的结果。在此,我代表局党组,向各级领导、社会各界和交通运输系统的广大干部职工表示衷心的感谢。
同志们,尽管“十一五”时期我市交通运输工作取得了很大成绩,但我们还要清醒地认识到我市交通运输工作还面临着一些新情况、新问题。一是交通运输事业发展的现状与全市经济社会发展和人民群众的需求相比还有一定的差距;二是路网结构不尽合理,物流场站较少,服务功能有待进一步提升;三是交通建设受规划、土地、环保等资源性因素的制约比较明显,工程建设的协调任务进一步加大;四是有的历史遗留问题未能有效解决,稳定和谐的形势还比较严峻。这些问题,必须引起我们足够的重视,在今后的工作中采取措施,认真加以解决。
二、认清形势,推进“十二五”交通运输事业科学发展。
“十二五”时期,是推动我市交通运输事业转型的重要时期,也是推进新一轮交通运输事业大发展的关键时期。我们要认真分析当前交通运输发展面临的新形势,进一步谋划新思路,抢抓新机遇,实施新举措,努力开创交通运输事业发展新局面。
当前,我市交通运输发展面临着新的机遇。一是国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为交通运输发展提供了良好的宏观环境。二是交通运输部按照国家适度超前的交通运输发展总体原则,确定“十二五”期间要加大交通基础设施建设的投资力度,为全市交通运输发展提供了强有力的政策和资金支持。三是省委、省政府提出的中原经济区战略,把构建现代化的综合交通支撑体系作为重要保障,要求交通运输继续发挥先行作用,建设畅通中原、服务东融西拓、全面开放的战略性通道,将为交通运输发展搭建新的平台,提供新的动力;我市要奋力走在中原经济区前列,建设更具活力的新型城市,必然需要一个强大的交通运输体系来支撑。四是经过多年来的发展,我市交通运输事业拥有了一个良好的基础,积累了许多宝贵的经验,锻炼了一支作风优良、工作扎实、能打大仗、善打硬仗的队伍。所有这些都为我们进一步加快交通运输发展提供了良好的条件。
根据以上形势,我市“十二五”交通运输发展的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,抢抓机遇,开拓创新,建管并重,路运并举,大力加强交通基础设施建设,加快交通运输发展方式转变,积极推进综合交通运输体系建设,继续实施“依法治交”和“科教强交”战略,全面提升交通运输行业服务保障能力,努力建设更加安全、畅通、便捷、绿色、和谐的交通运输体系,为奋力走在中原经济区前列,把我市建成更具活力的新型城市当好先行。
根据这个总体要求,“十二五”时期我市交通基础设施建设估算总投资为200亿元以上,其中高速公路87.6亿元,干线公路100亿元,农村公路10亿元,场站建设5亿元。到2015年底,全市公路通车总里程力争达到8000公里以上,公路密度力争达到每百平方公里196公里以上,继续保持全省领先地位。主要目标为:
高速公路:5年间计划新建高速公路50公里以上。建成桃花峪黄河大桥、焦桐高速公路焦作段和云郑高速公路,形成“两横三纵”的高速公路网。
干线公路:5年间计划新、改建里程600公里以上。按照“六横六纵两环线”的发展目标,积极争取上级支持,加大国、省干道升级改造力度,新增国道272公里,省道385公里,实现县县通国道,使我市国、省干线公路达到1000公里以上,努力实现干线公路通达能力更强、服务能力更优的目标。
农村公路:5年间计划新改建里程1200公里以上。以实现“县县畅、乡乡连、串村道路等级化”为目标,积极推进农村公路网络化,改造提升低等级公路,进一步消灭断头路、有路无桥和宽路窄桥现象,县城与所辖乡镇实现三级及以上公路连接,乡镇与乡镇实现以三级及以上公路为主的互联互通。
场站建设:客运场站以发展城市交通、城际公交和城乡公交站为主攻方向,货运场站以发展快速货运、集装箱、现代物流等专用场站为主。进一步加大县(市)级客运场站的建设力度,积极筹建旅游景区客运站、县(市)产业集聚区客运站与货运场站。
运输结构调整:中高级营运客车比重达到85%以上,较“十一五”末提高10%。重型货车比重达到37%,较“十一五”末提高5%。城市每万人拥有公交车达到10标台以上,公共交通出行分担率达到15%以上。巩固建制村客运班车通达率,更好地方便老百姓出行。
科教和信息化:积极实施“科技强交”战略,提高科研项目的质量和成果推广应用水平。全面推进交通运输信息化建设,加强信息资源的整合与利用,加快安全应急、公共出行服务等信息化系统建设。切实提升交通技校的教育培训水平。
行业管理:坚持依法行政,努力实现交通运输行业的法治化、规范化。交通运输工程质量合格率达100%。国、省干道优良路率提升至80%以上。进一步整合路政管理资源,理顺体制,强化管理,公路车辆超限超载率继续控制在4%以下。加强安全监管,继续保持安全生产良好态势。
通过“十二五”规划的实施,到2015年,全市交通基础设施等级和质量明显提升,养护管理能力显著增强;运输装备现代化程度进一步提高,运输结构更加合理,服务效率和质量显著提升;安全和应急保障能力进一步增强;资源利用效率、节能环保水平明显提高,基本形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的交通运输体系,为全市经济社会发展提供有力支撑。
三、抢抓机遇,确保今年的交通运输工作任务圆满完成。
20xx年是“十二五”的开局之年,也是建党90周年,科学谋划好今年的交通运输工作对于“十二五”开好局、起好步至关重要。
根据“十二五”交通运输发展总体安排,局党组明确今年我市交通运输工作的主要预期目标是:全市计划完成交通基础设施建设投资16亿元,其中高速公路10亿元,干线公路5亿元,农村公路1亿元,场站建设扎实推进;坚持依法行政,加强监督管理,规范交通建设、道路运输和城市交通市场秩序,交通运输行业服务水平进一步提升;保持交通运输生产能力持续稳定增长;确保全市交通运输系统平安、和谐、稳定。
实现上述目标,今年,我们要重点抓好以下六个方面的工作。
(一)强力推进交通基础设施建设。
一要抓好协调,做好服务,努力为大项目建设创造良好环境。继续做好桃花峪黄河大桥、林邓线(一期)一级公路建设协调工作,促进项目顺利进行,确保桃花峪黄河大桥完成省厅投资计划,确保林邓线(一期)完成主体工程。云郑和焦桐高速公路两个项目已经列入今年全省计划新开工项目,我们要积极与省厅、省交投集团沟通、协调,加快推进项目前期工作,争取两个项目能够尽早开工建设。
二要抓住机遇,不失时机地加快干线公路改造升级步伐。交通运输部从今年开始乃至整个“十二五”期间要大幅增加对普通干线公路的资金补助比例。据了解,中央车购税补助额度将由“十一五”的500亿元增加到2500亿元,以加快普通干线公路的改造升级。这是我市普通干线公路建设一次难得的历史性机遇。我们一定要进一步强化机遇意识,早着手,早谋划,做好扎实的工作,在赢得机遇、赢得项目和资金上下功夫、做文章,切实做好我市部分省、县道升级工作,争取“一横两纵”3条拟升国道项目全部通过国家审批,6条拟升省道项目通过省审批,实现我市国、省干线公路里程的新突破;通过做好扎实的项目储备工作,争取更多的项目列入国家和省补助范围之中。加快推进焦作黄河大桥、孟州黄河大桥项目前期工作,尽快使项目进入实质性实施阶段。继续推进林邓线(二期)前期工作,争取立项。完成获轵线获嘉交界至温县段大修工程,尽快完善詹店立交桥改建工程前期手续,争取早日开工建设。
三要高度重视农村公路工作,深入贯彻落实《河南省农村公路条例》,继续以“县县畅、乡乡联”工程建设为重点,加快农村公路的升级改造和危桥改造工作,更好地满足新农村建设和人民群众的出行需求。全年计划建设农村公路200公里,改造危桥7座。
四要加强运输场站建设,加快修武云台山旅游客运站、沁阳客运站建设;做好客运西站、温县陈家沟客运站,火车站南广场和客运总站2个公交枢纽站,人民路东、西段2个停车场等项目的前期工作。
五要切实抓好工程质量管理工作。加强对施工、监理等从业单位的资质、信誉与合同管理,进一步强化“黑名单”淘汰机制,规范交通建设市场秩序。切实加大监督检查力度,确保工程建设质量合格率达100%,优良率达85%以上。
(二)全力加强公路养护管理工作。
今年,交通运输部要进行全国干线公路养护管理大检查,时间紧,任务重,标准高,压力大。我们要高度重视,细之又细地做好各项迎检工作,努力为全省的迎国检工作增光添彩。一要按照省厅、省局的要求,从2月份开始开展“大干70天”的春季养护集中会战活动,在完成好获织线获嘉交界至温县大练线大修工程的基础上,积极争取更多的大、中修工程项目,进一步提升干线公路的通畅能力。二要对照检查项目和要求,组织开展路容路貌整治、路面病害治理、附属设施完善和环境集中整治活动,着重在迎检路段、城市出入口、高速公路连接线和重要旅游线路等路段开展标志、标牌整治工作。三要进一步加强标准化养护道班和路政大队建设,提升干线公路的养护管理能力。四要对照检查细则,完善各项内业资料,健全各项规章制度,扎实做好基础性工作。
在农村公路养护上,要以宣传贯彻《河南省农村公路条例》为重要抓手,积极提请各级人大开展执法检查,督促条例的贯彻执行,充分发挥好责任主体的内在动力。着手开展为期三年的“农村公路养护年”活动,推进乡镇养护站建设,加强常态化养护,强化路肩培护和平面交叉治理工作,着力巩固“文明示范区”道路建设成果,进一步提升农村公路服务水平。
(三)着力提升交通运输行业管理和服务水平。
要深化运输市场结构调整,适应客运舒适化、快速化,货运物流化、专业化,维修一站化、便捷化的综合运输需求,努力形成优势互补的综合交通运输体系。要切实加强对客运、货运、汽修、驾校、培训五大市场的监管,抓好道路旅客运输企业、机动车驾驶培训机构、汽车客运站和机动车维修企业质量信誉考核工作,加大对非法营运、无证经营等行为的打击力度,努力提高行业管理服务能力、企业市场竞争能力和交通运输保障能力。要以现有客运线路为基础,努力实现长途客运结点化、中途客运直达化、短途客运公交化、旅游客运和包车客运规范化。切实加大班线客运公司化改造力度,确保公司化改造率达85%以上。积极发展农村客运,进一步巩固提高行政村通车率水平。按照“起步规范、总量控制、从严管理、良性循环”的原则,搞好旅游客运规划和管理。认真学习贯彻省政府《关于促进河南省现代物流业加快发展的若干政策措施的通知》精神,争取政策支持,加快济焦新宏达物流园区等项目的规划、建设,搞好交通运输与物流服务的融合,加强与生产企业、经销商、商品集散市场等的联系与合作,大力发展集装箱、快件货运、冷藏保鲜等专项物流,积极引导货运业向现代物流业转变。焦运集团和宏达公司等企业要充分发挥车辆、仓储设施、组织管理、人才等方面的优势,积极发展现代物流,努力打造焦作物流品牌。
要进一步适应焦修博一体化城市发展趋势,搞好客流调查,切实做好线路的开通、优化和调整工作,最大限度地满足城乡群众出行需求。尽快完成《焦作市公共交通专项规划》的修订工作。大力推进智能公交建设,认真做好中原城市群“公交一卡通”的升级配套工作,提升公交营运管理和服务水平。切实规范城市出租客运经营秩序,打击非法营运和违规经营行为,完善驾驶员准入和退出制度,推行出租汽车星级管理,加强出租汽车行业诚信服务建设,进一步提高我市出租汽车行业服务质量。
(四)切实加强路政治超、安全生产和交通战备工作。
要切实加强超限超载车辆治理工作,积极推进流动治超和区域联动治超,完善治超长效机制;加强源头治理,重豢打击非法改装企业和车辆。积极开展农村公路路政管理规范年活动,提高农村公路治超水平。进一步理顺路政管理体制,搞好新成立交通路政队伍与原有高速路政队伍的沟通协调和工作衔接,加强人员教育培训,完善路政执法设备,扎实有效地做好高速公路和干线公路路政治超工作。
要切实加强安全管理,扎实开展双基(基层、基础)建设年活动,认真落实安全生产责任制,搞好安全监督检查和隐患排查,特别是要对道路旅客运输、危险货物运输、水上交通、工程施工等重点领域和部位,春运、黄金周、汛期等重点时段进行重点排查,确保将安全隐患消灭于萌芽状态,努力实现“杜绝重特大事故发生、遏制较大事故发生、减少一般性事故发生”的目标。加强安全应急体制、机制和制度建设,提高应急救援装备和科技水平,重点做好各类极端天气的预警预防、重大活动期间的交通运输安全保障工作。需要强调的是,今年,根据省政府要求,浮桥的建设、运营和管理工作全部由交通运输部门负责,省厅还制订了《河南省浮桥管理办法》,各级交通运输部门及海事机构要认真学习,严格按照规定抓好落实,确保水上交通安全。认真贯彻落实《河南省水路交通管理办法》,切实加强各级海事机构规范化建设。抓好平安建设,搞好治安综合治理,开展平安公路、平安水域、平安车船、平安工地创建活动,努力创造平安稳定的发展环境。
要积极适应部队建设的形势需要,高度重视交通战备工作,不断提升协调保障能力,扎实做好部队外出演练及返程途中的道路交通保障工作,充分展示交通运输系统的良好形象。
(五)做好科教、交通法制和信访稳定工作。
要强化科技创新意识,加大科技投入,加强对新材料和新能源、现代物流、综合运输体系建设、信息化等重大课题的科研攻关,切实提高交通运输发展的科技含量。要继续搞好全面质量管理工作,有效解决交通运输管理中的热点、难点问题。积极配合省厅搞好省级交通运输数据中心、全省统一的地理信息系统平台、卫星定位系统平台、省级交通应急指挥系统、省级交通运输行业综合分析系统和公众信息服务系统的开发应用工作,加快我市公路、水路、运输和城市交通等业务系统的信息化建设,努力打造“数字交通”。做好节能减排工作,引导“绿色出行”,指导宏达公司做好清洁燃料的研究、生产和销售工作。
要充分利用交通技校创建成省(部)级重点技校的良好条件,深入探索理实一体化教学模式,充分利用社会力量联合办学,积极开展“校校合作”、“校企合作”,进一步优化专业设置,提高教学质量,加大招生工作力度,积极开拓新的培训业务,拓展毕业生就业渠道,努力为现代交通运输业、为社会提供更多急需的专业人才。
要加强相关法律、法规的学习宣传力度,全面开展“六五”普法教育,增强依法行政能力。加强对交通执法工作的监督,开展行政执法评议考核,推进行政执法责任制。加强行政服务中心交通窗口管理,保证电子监察系统顺利运行。加强行政执法队伍建设,做到严格执法,规范执法,文明执法,不发生错案。进一步加强局机关法制建设,积极创造条件,努力建成“法治型机关”。
要认真推行信访工作责任制、领导包案制度、重大信访决策评估等行之有效的措施,继续深入开展“矛盾化解年”活动,确保将问题解决在基层,将矛盾化解在萌芽状态。对于群众提出的合理诉求,决不能笼而统之,敷衍了事,将小问题拖成大问题,让小事情酿成大事件,而是要调查清楚,明确政策,认真对待,妥善解决。积极指导特困企业的脱困工作,加强与各有关部门的协调,努力使目前经营困难的多生多公司、原二运公司等多家企业尽快走出困境,从根本上解决这些疑难问题。按照“属地管理、分级负责”的原则,密切关注信访稳定形势的发展变化,及时掌握影响系统稳定的各种因素,有针对性地采取措施,不使矛盾上交、信访上行。
(六)改进作风,切实加强精神文明和党风廉政建设。
在精神文明建设上,一要扎实开展文明行业、文明单位、文明示范窗口等各种文明创建活动。市局机关要在巩固全国交通运输行业文明单位的同时,努力争创全国文明单位。二要加强行业核心价值体系学习教育,创新文化实践活动,推进行业文化建设和行业管理相融并进。三要加强新闻宣传,在提高宣传的质量和增强宣传的效果上下功夫,努力为交通运输事业发展营造良好的社会舆论氛围。要加大建党90周年交通运输系统发展成就宣传力度,唱响时代主旋律。四要继续做好政府信息公开工作。
在党风廉政建设上,一要以惩防体系建设为主线,认真学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及前不久印发的中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,进一步筑牢拒腐防变的思想德防线。二要切实加强政风行风建设,认真抓好“两转两提”活动的开展,坚决抵制和纠正“中梗阻”及行业不正之风。三要以岗位权力行使风险防控机制建设为抓手,不断推进和完善交通工程建设和交通行政执法等重点领域和关键环节的风险防控工作。四要围绕“廉政教育、制度创新、队伍建设、查办案件”四项内容,继续深入开展廉政文化“进机关”、“进车站”活动;在继续坚持述职述廉、廉政谈话等十项制度的基础上,积极探索建立情况报告、纪检巡视巡查、列席本单位重要会议等制度;大力实施“素质建设工程”,努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风优良、勤政务实的干部职工队伍;保持查办案件力度不减,努力为交通运输事业的持续、和谐发展保驾护航。
在作风建设上,一要履责尽职,做到务求实效。要始终保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态,爱岗敬业,脚踏实地,真抓实干,尽职尽责,务求各项工作取得实实在在的效果。二要服务大局,做到心系民生。要站在服务全市经济社会发展、服务和改善民生的高度去谋划各项工作,努力让交通运输建设与发展的成果更多地惠及城乡百姓,造福社会,造福民生。三要拉高标杆,做到敢于争先。要继续发扬我们交通运输系统争先创优的良好传统,自我加压,提升标准,敢与好的比质量,敢于快的比速度,积极向全省乃至全国的先进看齐,做到逢一必争、逢冠必夺。四要团结协调,做到政令畅通。要全局上下一盘棋,心往一处想,力往一块使,劲往一块用,凝心聚力,同心同德,协调配合,团结一致,充分发挥全系统干部职工的聪明才智,共同推动全市交通运输事业又好又快发展。
临近春节,要切实抓好岁末年初的各项具体工作:一是要周密部署,精心组织好春运工作,确保畅通安全,运输有序。二是要抓好各级各类工程欠款的兑现工作,切实保障广大人民群众的切身利益。三是要认真抓好安全生产和信访稳定工作。落实安全生产各项责任目标,有效化解各种不稳定因素,确保行业大局安全稳定。四是要认真落实昼夜24小时值班制度,做好节日期间的值班工作,确保通讯联络畅通,确保工作有序开展。
同志们,“十二五”及20xx年的主要目标和各项任务已经明确,关键在于抓好落实。我们要在市委、市政府的坚强领导下,求真务实,开拓前进,为奋力走在中原经济区前列,把我市建成更具活力的新型城市做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接建党90周年。#p#副标题#e#
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公路养护是具有强烈公益性和浓厚社会性的一项事业,因此国家财政对其负有不可推卸的责任。这种财政责任集中体现在对于公路养护的导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能。下面就是读文网小编给大家整理的公路养护工作会议讲话,仅供参考。
一、思想上要高度重视
农村公路养护管理工作既是一项新任务,也是一项老工作,看起来容易,做起来却比较难、比较繁。近年来,我市通过大规模的农村公路建设,基本解决了农村交通基础设施总量不够和路况不适应问题。但农村公路的养护管理工作却没有很好地跟上去。按照“建设是发展,养护也是发展”的新理念、新思维,我们必须在思想上引起高度的重视。
(一)加强农村公路养护管理,是贯彻落实十七大精神的根本要求
党的十七大刚刚闭幕,全国各地正在掀起学习十七大精神的热潮。党的十七大报告中明确提出,要加快推进以改善民生为重点的社会建设,让老百姓共享改革发展的成果。在今年作风建设年活动中,从市领导、镇(街道)领导收集到的问题来看,当前老百姓对农村公路建设、养护、管理方面的意见比较多、比较大,反映的频率比较高、数量比较多。因此,农村公路养护管理工作抓得好不好、深入不深入、到位不到位,是我们地方各级党委、政府能否贯彻落实党的十七大精神的具体体现之一。我们必须要以认真贯彻落实党的十七大精神为契机,不打折扣地把上级有关农村公路养护管理的政策规定落到实处,尽快让农村公路养护管理工作走上规范化、制度化的轨道。
(二)加强农村公路养护管理,是巩固农村公路建设成果的迫切需要
“十五”以来,我市交通基础设施紧紧围绕“一、二、三、四”和“12360”两大目标,总投资近10亿元,全面实施了交通“六大工程”,全市公路建设实现了超常规发展,特别是投入了3亿元资金建成的农村康庄工程,使全市138个行政村在省内率先实现了“双百”目标。目前,除了个别镇(街道)之间村道存在断头路之外,其他村级道路的互通问题已得到了基本解决。根据计划,今后一段时间,全市农村康庄工程建设还将以每年30—50公里的速度加以推进。当然,农村公路的快速发展,给广大百姓生产生活带来了极大的便利,有力地促进了城乡的协调发展。但是我们也应该清醒地看到,近几年我市农村公路在加快建设的同时,“重建轻养”的现象比较普遍,农村公路养护管理“无管养保障、无人员保障、无经费保障”的矛盾较为突出,以致目前农村公路失养现象呈现越来越突出的趋势。因此,加强农村公路养护管理,对于巩固农村公路建设成果显得尤为重要。
(三)加强农村公路养护管理,是确保农村公路交通安全的需要
这几年,全市各级党委、政府在农村公路交通安全方面采取了许多有效措施,总体来说,成效不错,但是要保持全市交通安全事故指标零增长也有一定的难度。在已经发生交通安全事故中,我们发现,农村道路交通安全事故发生的数量、占比在逐步上升,这方面的压力确实很大,也是事出有因的,就是没有人去管。随着农村公路通行时间的增加,有些公路出现了坑洼、安全设施损毁等现象,但也存在没人去反映,没人去管的问题,导致这方面的安全隐患一直存在,出现交通安全事故也就是预料之中的事情。在渡船桥村公路的养护管理现场,我看到交通安全设施都配上去了,这样很好,可以从源头和根本上减少农村公路安全事故的发生,值得大家学习和借鉴。
二、工作上要落实到位
对做好农村公路养护管理工作,市政府已经下了决心,国务院、省政府、嘉兴市政府也有明确的要求,所以,各镇(街道)必须克服农村公路养护管理工作量大、难度高、时间紧的困难,务必将各项工作任务落实到位。
(一)时间要到位。市政府文件中已经作了明确规定,要确保从20xx年1月1日起全市农村公路养护管理工作全面实施。从黄姑的试点工作来看,共用了1个多月的时间。现在距离全市全面实施这项工作还有2个多月的时间,应该说时间是够的,但也是比较紧的,希望其他9个镇(街道)要花更多的时间、更多的精力,从调查摸底、管养分离招投标、制度建设等方面做好前期的各项准备工作。
(二)人员要到位。市里要求每个镇(街道)设立农村公路养护管理站,不增加编制,站长、副站长可以是兼职的,但要把事业心、责任心强的同志充实到农村公路养护管理的一线,具体的工作人员实行合同制。养护管理站的办公场所根据各镇(街道)自身实际情况,可以采取资源共享的方式,通过挖掘潜力来解决,也可以学习黄姑镇的做法,通过置换的方式来解决。
(三)经费要到位。市里已经明确,给予每个镇(街道)6万元的开办经费;市财政每年安排100万元,由市交通局按照5万元/10公里、每增加1公里追加2500元的标准每年分期下拨,年底根据对各镇(街道)的考核结果下拨到位;各镇、街道按照市财政补助标准,实行不低于1:1的比例进行配套。从黄姑镇的试点来看,全镇33公里农村公路实行招投标,有5个符合条件的公司参与投标,最终确定中标单位的中标价为13万多元,平均每公里3900多元,可以说是花小钱,办大事,办好事。同时,希望各镇(街道)可以结合实际,通过吸收经济组织投资或者个人捐资等筹资方式,多渠道筹措农村公路养护资金。
(四)工作要到位。按照市政府的工作部署和安排,人员、经费、场所都落实到位以后,归根到底就是要看养护管理的成效和标准,这也是至关重要的方面。从掌握的情况来看,当前推进这项工作的最大难度在公路两边种植的农作物的清理问题。在公路两边种菜、种毛豆等,可以增加农民收入,但是这与法律法规的规定,与公路养护管理的要求是不相符的。各镇(街道)要发动村组干部、老党员、老干部等做好百姓的思想工作,将工作做深做细,让老百姓主动把公路边的农作物清理掉,同时路边农作物一旦清理之后,养护管理工作要及时跟上,让形象出来,获得百姓的理解和支持,取得百姓的欢迎和满意。
三、组织上要强化保障
农村公路养护管理是一项系统工程,任务艰巨,时间紧迫,牵涉多个行业部门。一定要加强组织领导,加强督查管理,加强资金监管,加强机制完善,确保全市农村公路养护管理各项工作任务的顺利开展和如期完成。
(一)要加强组织领导。市交通部门是农村公路养护管理的行业行政主管部门,必须履行好职责,加强对镇(街道)农村公路养护管理站的工作指导和协调。比如,各镇(街道)养护管理人员全部到位以后,由于这些人员都是采取就近原则招聘的,且是兼职的,这就要求必须在业务培训方面跟上去。各镇(街道)要把农村公路养护摆上重要的议事日程,指定专人负责,配备相应养护管理(含路政协管)人员,负责辖区内乡道、村道的养护管理工作,镇(街道)主要领导要经常听取农村公路养护情况汇报,亲自过问、亲自研究,切实解决公路养护管理中出现的重大疑难问题。市发改、公安、财政、国土资源、农经、水利、环保、审计、安监、交警大队等部门要密切配合,通力协作,在各自职责范围内,做好农村公路养护管理的相关工作,共同把这项民心工程实施好。
(二)要加强督促管理。我市农村公路养护管理工作采取走市场化路子,在市场化运作方式下,企业讲究的是效益最好,追求的是利润最大化,养护人员在确保拿到工资的前提下,往往想工作干得越少越好,所以监管工作显得尤为重要。一方面,市交通部门、公路段要加强对各镇(街道)的监管,实际上就是加强对各镇(街道)公路养护管理站的监管和考核,对工作做得好的要给予表彰奖励,对做得不好的,要给予通报批评;另一方面,各镇(街道)在农村公路养护管理实行市场化保洁养护后,必须加强对养护管理站专(兼)职监管人员的管理,专职人员实行零时聘用制,合同一年一签,对做得好的,下一年优先聘用,并给予适当奖励,对做得不好的,下一年不再聘用,并相应扣发奖金;同时,要督促养护管理站监管人员严格按照合同的约定,加强对中标单位的监督和检查,认真做好检查记录,市交通部门、各镇(街道)要将检查考评的结果与支付给中标单位的费用相挂钩,对做得好的全额支付养护经费,并给予表彰奖励,对做得不好的,要相应扣除合同约定的养护管理经费。
(三)要加强资金监管。农村公路养护管理是一项重大而长远的工程,资金数额较大。同时,从明年开始,为解决农村公路大中修的难题,市里将建立农村公路养护管理基金,通过一年一年的积累,为今后农村公路大中修的资金需求作好保障。这就决定了一定要注意加强监管,即要严格遵守资金管理制度,按项目设立专户,对资金划拨和使用实行规范化管理,确保专款专用,严禁挤占、挪作他用,保证养护管理资金安全、合理、有效使用。
(四)要加强机制完善。这次全市农村公路养护管理机制采用走市场化道路的模式,是一个很好的突破。但由于这项工作刚刚起步,一方面,接下来需要做的工作还有很多,包括到组农村公路的养护管理问题,另一方面,在对现有机制、模式推广的时候,可能会遇到一些不够完善、需要提高和进一步完善的地方,这些都需要我们在工作中努力探索和创新。因此,市交通部门和各镇(街道)有关人员要经常深入农村公路养护管理第一线,发掘典型,建立健全与农村公路建设、养护和管理实际相配套的政策和措施,逐步建立起有利于农村公路养护管理的长效机制。
看过公路养护工作会议讲话
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一个企业的生死存亡,无非就是靠产品质量的好与坏来支撑的。一个好的企业,品牌企业,百年企业都是通过不断的改进质量,提升质量来维系的。下面就是读文网小编给大家整理的公司质量工作会议讲话,仅供参考。
各位局长、各位企业负责人、质量受权人、大家上午好!
《新疆维吾尔自治区药品生产企业质量受权人管理办法》(试行)自20xx年1月起施行,已有6年时间了,在这期间我们多次举办培训班、召开会议,对药品生产企业质量受权人制度进行宣传和安排部署。总体来看,全区推进药品质量受权人工作进展顺利,大部分药品生产企业能够坚持按照国家总局和自治区局的工作要求,积极推进,及时制定和修订相关质量管理文件,质量受权人积极主动发挥作用、认真履行岗位职责。刚才,部分生产企业就质量受权人工作开展情况做了经验介绍,大家对实施过程中存在的问题也进行了交流。下面,我讲几点意见。
一、进一步统一思想,提高认识,转变观念,切实认清实施药品质量受权人制度的重要意义。
药品质量受权人制度源于欧洲,至今已有40多年的历史。欧盟规定每家企业至少应有一位质量受权人,生产的每批药品都要质量受权人签字放行后才能上市销售,对受权人的资质、备案、药品放行审核有一系列的要求。该制度于20xx年引入中国,20xx年广东率先进行试点,取得了非常好的效果,自治区食品药品监督管理局于20xx年参照广东省的做法,制定了《新疆维吾尔自治区药品生产企业质量受权人管理办法》(试行),并开展质量受权人工作。2010年,质量受权人制度写进了新版药品GMP规范中,为质量受权人制度的实施提供了法律保障,质量受权人的名字也写在了药品生产许可证(副本)上。我国质量受权人制度又与欧盟存在很多不同,中国的药品质量受权人权力更大,责任更重,除负责每批产品的放行外,还负责整个企业质量管理体系的建立和有效实施,在物料放行、产品放行方面具有决定权,在关键的设备选购、关键物料供应商选择、关键的人员聘用方面具有否决权。质量受权人的核心职责是负责产品的放行,需确保其放行产品的生产、检验等符合相关法规、药品注册要求和质量标准;此外,质量受权人还需要参与企业质量体系的建立、内部自检、外部质量审计、验证以及药品不良反应报告、产品召回等质量管理活动。目前,我区的80家药品生产企业(包括24家医用氧生产企业、14家中药饮片生产企业和1家药用辅料生产企业),全部实施了质量受权人制度。通过几年来的实践证明,质量受权人制度是强化企业内部质量管理机制,明确质量责任,提高质量管理水平的有效措施,是进一步强化企业作为质量主体责任意识的有效手段,是保障药品质量安全的有力武器,是符合区情、国情的科学制度。
20xx版药品GMP第二十五条规定了质量受权人的资质及主要职责:(一)资质:质量受权人应当至少具有药学或相关专业本科学历(或中级专业技术职称或执业药师资格),具有至少五年从事药品生产和质量管理的实践经验,从事过药品生产过程控制和质量检验工作。质量受权人应当具有必要的专业理论知识,并经过与产品放行有关的培训,方能独立履行其职责。(二)主要职责:1.参与企业质量体系建立、内部自检、外部质量审计、验证以及药品不良反应报告、产品召回等质量管理活动;2.承担产品放行的职责,确保每批已放行产品的生产、检验均符合相关法规、药品注册要求和质量标准;3.在产品放行前,质量受权人必须按照上述第2项的要求出具产品放行审核记录,并纳入批记录。要求在全国范围推行,从国家局的工作文件要求上升为药品GMP要求,并在药品生产企业中强制推行,标志着受权人制度实施进入了一个全新的历史时期。这也充分说明,质量受权人制度的强制性更突出,受权人的法律地位更明确。在全国人民越来越关注药品质量、监管部门监管越来越严、但药品质量事故仍然时有发生的大环境下,只有将药品的放行权以法律形式授予经过足够专业学习、具有足够专业知识和实践经验的高级专业管理人员,才能在制度上、技术上保证有质量缺陷的产品不进入流通市场。
受权人制度在我区实施几年来,成效显著,主要体现在:药品生产企业质量意识明显增强,质量管理部门人员结构改善、力量加强、能力提高、地位提升、作用凸显,内部制度日益健全优化、管理更加精细到位,质量管理体系进一步完善,药品质量保证水平得到进一步提高。改变了药品生产企业中质量部门薄弱和边缘化的情况,大大强化了以受权人为核心的质量部门的权力和地位,在大多数企业中确立了质量管理部门主导整个生产质量工作进程的局面;受权人制度的实施为我区药品生产行业的发展储备了一批高水平的专业人员,为保证企业在正确的轨道上走向成熟和成功奠定了基础;受权人制度也带来了监管理念上的重大变革,受权人制度改变了以往只有监管部门从外部强化监管,而企业总是被动应付的监管模式,受权人制度的实施把由监管部门主导转换为企业自我管理和药监部门外部监管并存的模式,从而让企业把遵守国家法规变成为企业的自觉行为和企业文化的重要内容。这些变化和效果,有力证明了受权人制度的价值和意义。
虽然质量受权人制度的实施在一定程度上增强了企业的质量意识,但仍还存在一些问题。分析近几年药品质量安全突发事件发生的原因,特别是近期发生的“银杏叶事件”以及我局开展的对药品生产企业飞行检查发现的问题,可以看出,最关键的一点就是一些药品生产企业质量意识薄弱、质量管理部门没有发挥应有的质量把关作用,质量受权人没有尽到责任。质量受权人制度的精髓之一,是通过对专业级人才权利和责任的对等强化,达到对药品质量极高的靶向控制,这一点在欧洲持续实施近40年的过程的得到了很好的验证。充分体现了“让专业的事情由专业人士来做”、“药品质量是生产出来的”、“科学完善的管理体系是保证药品质量的关键”等一系列先进理念。这些理念的本质和内涵就是确保药品质量的安全。
二、结合新版GMP要求,认真贯彻执行药品质量受权人制度,进一步提高员工规范化意识。
根据国家食品药品监督管理总局的要求,20xx年12月31日前所有的药品生产企业必须通过20xx版药品GMP认证,这是大家都知道的。在新版GMP中,突出质量受权人参与质量管理工作的权力,同时也强调其产品质量放行的职责,对其所应当承担的责、权、利都进行了完善,更具体、可操作性更强,有助于质量受权人顺利开展工作,确实提高医药企业的质量管理水平和药品质量。因此,做为药品质量受权人,我提醒在座的各位,一定要做到:一是明确自己的职责和责任,树立药品的质量意识和责任意识及主体责任意识;二是认真履行职责,尽快完善本企业药品生产的质量管理体系,修订相关文件,规范质量管理工作,组织好企业内部的培训,抓住新版药品GMP实施这个重要机遇,进一步广泛宣传受权人制度,中药饮片和医用氧的生产企业要积极与监管部门联系,向做的好的企业学习,获得更多的指导和帮助;三是要处理好与企业法定表人的关系,争取法定代表人的重视支持,确保质量受权人工作的顺利开展。各企业法定代表人务必做到从思想上重视,行动上落实,效果上注重,要认识到,质量受权人制度不仅是国家的需要,也是企业内部的需要,有助于强化企业质量管理部门的权威,使质量受权人的工作有法可依,建立企业质量管理体系,保证产品质量。每个企业都要为实施药品质量受权人制度创造良好的社会环境和企业氛围,为药品质量受权人发挥药品质量管理的最高权威,“不受干扰”地履行管理职责提供良好的工作环境,从源头上保障药品生产质量。
三、不断总结经验,积极探索,加大力度推进药品质量受权人制度深入实施。
当前,我区药品质量受权人制度实施工作已经得到了全面推进,正在向纵深发展。但是,我们还是要认真总结经验、完善机制,充分调动各方力量,整合资源、形成合力,努力推动工作再上新台阶。一是要加强分类指导,为企业更好地实施受权人制度提供帮助服务。从受权人制度的实施情况看,由于我区药品生产企业发展水平不同,企业实施受权人制度的情况也不尽相同。有的企业质量管理比较规范,对受权人制度接受度很高,实施效果很好,刚才介绍经验的几家企业,就是实施质量受权人制度比较好的企业,分享了他们的经验,我们要充分发挥其示范带头作用;有的企业质量管理基础不错、质量意识较强,实施受权人制度积极性很高,对这部分企业,我们要给予鼓励和帮助,加强政策引导和支持,推动受权人制度全面实施;还有个别企业对受权人制度理解不深、存在抗拒心理,前几天我们飞行检查的几家存在问题较多的企业,能够明显感觉到就是质量受权人制度形同虚设,质量受权人不能正常发挥作用,我们要对这部分企业多进行正面宣传和引导,帮助他们正确认识,进而顺利实施受权人制度。因此,对受权人制度的实施我们要有清醒认识,切实把握药品生产企业的实际情况,探索有效方法,加强分类指导,督促企业认真实施受权人制度,通过制度的实施,推动我区药品生产质量水平进一步提升。二要加大宣传和培训,使质量受权人制度得到社会的认可。要加强对企业执行力的监督和考核,使社会各界提高对质量受权人制度的理解,为实施质量受权人制度创造良好的社会和舆论环境。要结合新版GMP要求,认真贯彻质量受权人的相关精神,提高监管部门、企业法定代表人和相关人员的理念和意识,在组织、制度、机制建设等方面将质量受权人这一新的管理方式发挥到最大的作用。三要提高质量受权人的素质,各企业要把好入口关、选用关、培训关、使用关,使药品质量受权人真正胜任工作要求,发挥受权人是质量管理最高权威的作用。四要依法实施,狠抓落实。要建立完整的体系、良好的机制,以实事求是、坚持原则的态度履行相关职责,始终把公众利益放在首位,保证本企业生产的药品质量安全有效。
四、高度重视,坚定不移地贯彻实施质量受权人制度,确保药品生产质量安全。
各地州市局派分管药品生产质量的局长参加今天的座谈会,并做了很好的发言交流。现就如何进一步加强药品生产质量安全,我再讲几点意见。
一要加强学习,提高政策的解读能力和水平。要学习十八届三中、四中全会“关于依法治国的重要论述”,以及国家总局食品药品监管工作会议精神,尤其是重点学习对我们食品药品监管系统的重要指示精神。在20xx年12月23日“农村工作会议上的讲话”中,用“四个最严”确保广大人民群众“舌尖上的安全”,在20xx年5月29日中央政治局第23次集体学习时,再次强调了食品安全在公共安全体系中的战略定位,鲜明提出了食品安全党政同责的政治任务,要求切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严历的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,确保人民群众饮食用药安全有效。
二要进一步加强业务知识的学习,提高队伍的素质和履职监管的能力。认真学习食品药品监管的法律法规、政策制度、技术规范等,把握理论规律、吃透政策,掌握监管职能,做到坐下来能写、站起来能讲、动起来能干,树立“权威”的监管机构,建立“权威”的监管队伍。结合“四品一械”的监管新形势、新任务、新要求,加强干部队伍业务能力的培训,培养一支专业化的监管队伍。
三要转变思想观念,要树立以问题为导向,以防范风险为核心的监管理念。坚持以“抓住重点,守住底线”为基本原则,认真履行职能,做好监管工作。对企业的监管不能只满足于常规的审批许可、GMP、GSP的认证,要把强化日常监督检查,特别是强化飞行检查作为基本手段和工作方法,明确指出企业存在的质量风险、安全隐患及生产管理中暴露的突出问题,要求企业始终增强质量安全第一的主体责任意识。切实加强监管工作,严密防范各类风险,分析研究监管中的薄弱环节和风险点,针对最容易发生安全隐患和影响质量安全环节制定风险清单。
四、要传导压力,对违法行为坚决予以曝光。国家总局今年在工作方式方法上已经向督导、检查、通报等形式转变,今年我们区局继续还要安排力量,集中精力对各地州市GMP、GSP认证通过的企业开展飞行检查,对发现的违法行为及时坚决的予以曝光、通报。希望各地州市局认真履行职责,并通过各种方式将压力传导给下级监管机关,将压力传导给企业,企业永远是质量安全的主体责任,强化药品生产企业质量安全主体责任的意识,增强企业的法律意识、质量意识、责任意识,督促企业规范生产行为,提高药品生产企业的药品质量管理水平,有效防范药品质量安全风险,把约谈药品生产企业负责人作为监管药品质量安全的一项长效机制,前移监管的关口,促进企业的自律,防患于未然。
同志们,药品安全事关国计民生,是加强社会管理、实现社会和谐、促进经济社会健康发展的重要内容和关键领域。让我们携起手来,坚定信心,以继续大力推进药品质量受权人制度实施为载体,探索加强药品监管的新方法、新手段,实践药品科学监管,确保药品质量,确保公众饮食用药安全,为药品安全有效和制药行业健康发展做出新贡献!
谢谢大家!
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